據(jù)國土資源部咨詢研究中心消息：礦業(yè)權的拍賣，實質(zhì)是一種財產(chǎn)權利的拍賣。它遵循“價高者得之”的市場經(jīng)濟原則，通過公開競買的方式來完成某種探礦或采礦財產(chǎn)權利的拍賣。對這種拍賣，人們通常同土地使用權的拍賣相提并論，其實二者拍賣的價值基礎是不同的。

　　政府拍賣土地，賣的是一種有時間限定的土地資源使用權;而政府拍賣礦業(yè)權卻復雜的多，在現(xiàn)行法律框架下，這種拍賣可分為如下三種情況：

　　第一，不需要勘查投入的礦產(chǎn)的礦業(yè)權，如砂石等，政府可以拍賣。它出賣的實際是砂石資源的級差收益。

　　第二，由國家出資勘查形成的礦業(yè)權、但因各種原因勘查或開發(fā)主體已經(jīng)退出，政府可以拍賣。江西拍賣的應家磁塢金礦，應屬于這種。它出賣的實際是礦產(chǎn)勘查出資者風險投入形成的一種財產(chǎn)權，而不是礦產(chǎn)資源使用權本身。

　　第三，某些礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊，由于成礦條件比一般的區(qū)塊要好，很多勘查主體爭相登記，用既定的探礦權使用費授予難以體現(xiàn)公平競爭的原則，也可以采取政府拍賣的方式出讓。它出賣的實際是該區(qū)塊的級差收益。

　　從政府拍賣土地使用權和拍賣礦業(yè)權的不同理論依據(jù)中，應當引起如下思考：

　　對政府拍賣的礦業(yè)權，并不能像拍賣土地使用權那樣期望過高，對此應當有一個正確的恰如其分的估價。

　　政府拍賣的土地使用權，在一級市場上是壟斷的，所有進入市場的土地都必須經(jīng)過這一關，因而是大量的普遍的。而政府拍賣的礦業(yè)權，卻不存這種壟斷的一級市場，只有在上述已經(jīng)提到的三種情況下，政府才能拍賣。因為礦業(yè)權是誰出資誰就有權占用，交付的探礦權使用費并不是一級市場。所以政府所能拍賣的礦業(yè)權，不會像土地使用權那樣規(guī)模大價款多。

　　需正確認識礦業(yè)權市場在礦產(chǎn)勘查和開發(fā)中的作用。

　　在我國，礦業(yè)權進入市場無疑會大大推動我國礦產(chǎn)勘查和開發(fā)的發(fā)展。但是也要認清，礦業(yè)權進入市場的部分，僅僅是礦業(yè)權生產(chǎn)的一部分，而且隨著市場經(jīng)濟的推進，礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)將會越來越多地實行一體化。一體化之后，礦業(yè)權在通常情況下是不進入市場的，這既可以減少礦山企業(yè)的不確定性，又可以節(jié)省交易成本。所以政府對礦產(chǎn)資源管理，既要培育和發(fā)展礦業(yè)權市場，更要在優(yōu)惠和鼓勵礦產(chǎn)勘查投入上也就是生產(chǎn)上研究對策。

　　對沒

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