據知情者介紹，羅亞平涉案金額如此巨大，出乎紀委意料。最開始，是因為撫順市原國土局局長腐敗被“雙規”，在交代問題時牽涉到羅亞平。羅亞平怕問題敗露，企圖賄賂紀委工作人員，提出用600萬“擺平”。這才引起重視，決定深挖。

　　羅亞平在某銀行有一個保險箱，辦案人員打開后大吃一驚：除多本土地證之外，里面還有幾張拖著一長串“0”的存單。當反復核對終于確認是一個多億時，幾乎所有在場的人都驚呼起來：天哪，這么多錢，她一個科級干部，一個丑女人是怎么弄到手的?

　　2006年，已經升任順城區國土資源局局長的羅亞平，看到撫順市委主要領導腐敗案被查，感到大事不妙，開始移民申請，并將斂來的巨額錢財存到大連一家銀行的保險箱里，準備找機會將錢轉移到國外。但終于在2008年事發。她身邊的那些人也立刻做猢猻散:其丈夫高士強出逃;那個平日里經常和羅亞平出去“發小財”的領導喝農藥。跳樓重傷被隔離;羅亞平的小情人葛鋒，因涉嫌與羅亞平一起貪污受賄，被抓捕歸案……

　　羅亞平1960年出生在撫順市郊區的一個小鎮。文化不高，長的也不漂亮，究竟靠什么發跡?總結起來，她有獨特的三張通行證。

　　第一張通行證是“賴”

　　第一張通行證是“賴”。羅亞平1979年高中畢業后，做了撫順市郊區政府城建局團委的通訊員，為了前程，她使盡手段誘惑上級領導高士強，最后終于將他俘獲。1990年高士強升為局長，羅亞平開始上演奪夫大戰。她到高士強和高妻各自的單位又哭又鬧，直鬧得兩個局雞飛狗跳、天翻地覆。有關領導出面做她的工作，她便拿出耍賴的看家本事，往辦公室的沙發上一躺，號啕大哭。哭夠了，鬧夠了，她跳起身來放下狠話：“告訴你們，誰要是敢逼我，我就先殺了他全家再自殺!”最后，高士強夫婦雙雙投降，離婚了事。羅亞平堂而皇之地登堂入室。成了局長夫人。為日后升遷打下基礎。

　　第二張通行證是“黑”

　　第二張通行證是“黑”。由于羅亞平是局長夫人，加上膽子大，關鍵時刻能夠黑下臉，會演撒潑耍賴的拿手好戲，單位有什么事擺不平，領導都讓她出面。漸漸地，羅亞平成了順城區的一名干將。從城建局一個普通科員到科長，再到土地經營管理中心副主任，羅亞平的仕途一帆風順。

　　2002年，羅亞平兼任順城區土地經營管理中心主任。作為掌管市政府所在地的黃金地段土地征用和審批大權的領導，羅亞平此刻的權力已經大得讓人無法想象。當時撫順市政府對土地出讓金的管理存在著巨大的漏洞：這些巨額資金不但沒有由財政部門收取，甚至沒有進行有效的監管，這就使羅亞平將國有土地當成了自己的搖錢樹。剛開始，她讓前來繳款的單位拿兩張支票，一張她交給土地經管中心，一張她拿到銀行兌換成現金裝入自己的腰包。到后來，賣地得了錢，就完全憑羅亞平的心情了：高興了，就分一部分交給土地經管中心;不高興了，就一分不剩地據為己有。羅亞平還打起了征地款和動遷補償款的主意。她看中某處房產后，先用房主的名義制作假的動遷手續，騙來動遷款給房主，房子就成了她的。但更多時候，她直接制作假的動遷手續來騙錢。

　　第三張通行證是“色”

　　第三張通行證是“色”。丑女人因為有權有錢，也能色誘男人。羅亞平在瘋狂斂財的同時，竟把上級和下級男人都發展成了情人。

　　羅亞平首先目光瞄向了自己的下屬，小她12歲的葛鋒。她首先提拔葛鋒做自己的副手，然后不費吹灰之力又將他發展成情人。為了與葛鋒安心享受偷情生活，她一出手就是100萬元，命令他把家里的事擺平，不要讓老婆來鬧。此后，每逢出差開會、外出考察，她都讓葛鋒如影隨形;在撫順的時候，只要她需要，一個電話就把葛鋒叫到酒店。

　　羅亞平同時描上了區里的一個主要領導，一天下班，她走進這位領導的辦公室，說：“今晚你跟我走，我讓你發筆小財。”領導樂顛顛地跟羅亞平上了車。誰知道羅亞平竟將車直接開到了一家酒店，帶他進了一個豪華套間。看領導有些發蒙，羅亞平從包里掏出一個大信封，拍了拍說："這是5萬塊錢，是我孝敬你的。但是，你要陪我一個晚上。"此后，只要羅亞平高興，就帶著這位領導去“發小財”。這個領導也從來不掃她的興。兩個人配合默契，各取所需，各得其樂。