央行17日發(fā)布的《中國(guó)金融穩(wěn)定報(bào)告(2010)》稱，為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將宏觀審慎管理納入金融穩(wěn)定政策工具組合，建立和完善逆風(fēng)向的貨幣信貸動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。

　　報(bào)告認(rèn)為，國(guó)際金融危機(jī)凸顯現(xiàn)行金融監(jiān)管在保證金融體系整體穩(wěn)定方面存在不足。為防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將宏觀審慎管理納入我國(guó)宏觀調(diào)控及金融穩(wěn)定的政策工具組合，建立和完善逆風(fēng)向的貨幣信貸動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制，特別是建立健全與新增貸款超常變化相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)撥備要求和額外資本要求。

　　報(bào)告指出，在我國(guó)，信貸仍是最重要的貨幣投放方式和銀行資產(chǎn)構(gòu)成，且信貸波動(dòng)是銀行體系順周期性的主要表現(xiàn)，也是造成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要來源，因此，央行等相關(guān)部門應(yīng)在客觀準(zhǔn)確判斷宏觀形勢(shì)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新貨幣政策工具，進(jìn)行靈活的逆風(fēng)向調(diào)控，建立健全與新增貸款超常變化相聯(lián)系的動(dòng)態(tài)撥備要求和額外資本要求，通過逆周期的資本緩沖，平滑信貸投放、引導(dǎo)貨幣信貸適度增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)總量調(diào)節(jié)和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的有機(jī)結(jié)合。

　　報(bào)告還稱，2009年我國(guó)在積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策以及應(yīng)對(duì)危機(jī)一攬子計(jì)劃的共同作用下，較快地扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑的不利局面，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升向好。下階段，要繼續(xù)實(shí)施適度寬松的貨幣政策，處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系。銀行業(yè)要繼續(xù)貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的支持力度，防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，著力改善盈利結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資本補(bǔ)充和約束機(jī)制，進(jìn)一步提升綜合實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　報(bào)告認(rèn)為，就地方債務(wù)而言，地方政府投融資平臺(tái)貸款增長(zhǎng)較快的現(xiàn)象不容忽視;企業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)變現(xiàn)能力較弱，流動(dòng)負(fù)債比例較高;居民金融資產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)，整體債務(wù)水平較低，但信用卡預(yù)期透支明顯上升的情況值得關(guān)注。