工業(yè)和信息化部網(wǎng)站8月8日發(fā)布消息稱，工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的通知》，決定自2011年8月1日至12月31日開(kāi)展稀土生產(chǎn)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)整頓和規(guī)范稀土生產(chǎn)秩序，加快轉(zhuǎn)變稀土行業(yè)發(fā)展方式。

　　記者在采訪多位稀土業(yè)內(nèi)專家時(shí)了解到，業(yè)界對(duì)于整治稀土行業(yè)生產(chǎn)秩序的要求十分迫切，希望能盡早改變稀土業(yè)因長(zhǎng)期缺乏行業(yè)自律而產(chǎn)生的諸多亂象。

　　此外，業(yè)內(nèi)專家還紛紛建議，我國(guó)應(yīng)盡早建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，并在整合眾多分散的稀土生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行更合理的勘探和開(kāi)發(fā)，從而使我國(guó)稀土走向理性發(fā)展。

　　由“亂”到“治”

　　我國(guó)稀土自上世紀(jì)90年代進(jìn)入快速發(fā)展階段以來(lái)，企業(yè)數(shù)量多而分散、資源過(guò)度開(kāi)采、冶煉產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩、出口產(chǎn)品技術(shù)含量低等問(wèn)題始終未得到有效解決，反而有愈演愈烈之勢(shì)。

　　以稀土出口為例。記者了解到，從1998年我國(guó)開(kāi)始實(shí)施稀土出口配額政策以來(lái)，配額買賣的現(xiàn)象就一直存在。尤其近兩年國(guó)家對(duì)稀土的開(kāi)采量和出口量進(jìn)行“雙限”之后，出口配額更顯“緊俏”，交易的價(jià)格也水漲船高。

　　企業(yè)在高價(jià)購(gòu)買配額之后，為賺回這部分成本，往往會(huì)在有限的配額范圍內(nèi)，加大貴重稀缺稀土的比例，因此進(jìn)一步加劇了我國(guó)稀土資源的流失。

　　整治措施的出臺(tái)，讓業(yè)界對(duì)稀土行業(yè)改變現(xiàn)狀充滿期待，A股市場(chǎng)也立即有所反應(yīng)8月9日，稀土板塊在整個(gè)概念板塊中漲幅排名位居第一，個(gè)股的表現(xiàn)也集體向好。

　　在專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展期間，盛傳已久的稀土工業(yè)協(xié)會(huì)也有望正式掛牌。工信部一位不愿透露姓名的官員此前在接受媒體采訪時(shí)表示，協(xié)會(huì)“10月份掛牌的可能性比較大”。

　　“希望這個(gè)協(xié)會(huì)成立后，能夠控制稀土的開(kāi)采量和出口量，從而避免過(guò)去稀土供大于求，企業(yè)競(jìng)相壓價(jià)的情況。”中國(guó)科學(xué)院院士徐光憲在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)。

　　稀土工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起者之一、原稀土高科常務(wù)副總經(jīng)理兼總工程師王曉鐵也對(duì)《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者表示，稀土工業(yè)協(xié)會(huì)成立后，將在企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間溝通和協(xié)調(diào)，形成稀土行業(yè)話語(yǔ)權(quán)原則上的一致，從而為我國(guó)稀土行業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　戰(zhàn)略儲(chǔ)備意義重大

　　采訪過(guò)程中，業(yè)內(nèi)專家還紛紛建議，盡早建立中國(guó)的稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，贏得未來(lái)稀土資源競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

　　2011年2月21日，首批稀土礦產(chǎn)資源國(guó)家規(guī)劃落戶江西贛州，該規(guī)劃包括稀土礦成礦遠(yuǎn)景區(qū)、勘查區(qū)、開(kāi)采區(qū)共11個(gè)區(qū)塊，總面積達(dá)2500多平方公里，預(yù)測(cè)稀土遠(yuǎn)景資源量約76萬(wàn)噸。

　　中國(guó)工程院院士裴榮富在接受《科學(xué)時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，稀土礦產(chǎn)資源國(guó)家規(guī)劃的舉措很有必要。但是必須“先摸清稀土資源的家底，以及其儲(chǔ)量利用現(xiàn)狀，從而做到心中有數(shù)，才能建立完善的規(guī)劃和戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度，這也是由"亂"到"治"的重要舉措之一”。

　　裴榮富同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，“摸清家底”不僅要知其然，還要知其所以然，即知道是什么原因“亂”的，才能有針對(duì)性地“治”。

　　“除了人為因素導(dǎo)致的稀土資源儲(chǔ)量變化的亂以外，更重要的還要知道是否有成礦地質(zhì)發(fā)生了變化，地質(zhì)發(fā)生變化的原因是什么。找到這些原因，有針對(duì)性地進(jìn)行合理勘查、開(kāi)發(fā)，才能有助于我們今后工作的改進(jìn)。”裴榮富說(shuō)。

　　關(guān)于建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備制度的意義，徐光憲院士則從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度給記者算了一筆賬。

　　據(jù)了解，白云鄂博主礦和東礦的儲(chǔ)量為6億噸，其中稀土含量為5%。長(zhǎng)期以來(lái)，主礦和東礦一直作為鐵礦來(lái)開(kāi)采，目前已開(kāi)采了一半多，只剩下2億多噸。按照現(xiàn)在每年1200萬(wàn)噸的開(kāi)采速度，再過(guò)20年就要開(kāi)采完了。

　　徐光憲建議去開(kāi)采稀土含量只有1%的西礦，把主礦和東礦保護(hù)起來(lái)，每年只開(kāi)采120萬(wàn)噸，這樣還可以開(kāi)采200年。

　　對(duì)于主礦和東礦被保護(hù)起來(lái)后，包頭鋼鐵公司所面臨的鐵礦石短缺的問(wèn)題，徐光憲建議說(shuō)：

　　“可以從國(guó)外進(jìn)口鐵礦石，差價(jià)大概有40億元人民幣，國(guó)家以無(wú)息貸款的形式補(bǔ)助給包鋼。而實(shí)施戰(zhàn)略儲(chǔ)備后，未來(lái)稀土價(jià)格將上升5～10倍，包鋼的利潤(rùn)也將大幅增加，這時(shí)再把這40億元還給國(guó)家。”

　　作為原稀土高科的副總經(jīng)理和總工程師，王曉鐵對(duì)于稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備的重要性，也有著自己切身的體會(huì)。

　　“稀土行業(yè)其實(shí)很小，產(chǎn)量也很少，很容易被人為操縱。當(dāng)稀土價(jià)格非常高需要平抑的時(shí)候，如果沒(méi)有儲(chǔ)備，就將束手無(wú)策。這對(duì)于稀土產(chǎn)業(yè)的下游，比如發(fā)展應(yīng)用產(chǎn)品和高精尖產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，都是非常有害的。”王曉鐵說(shuō)。

　　在王曉鐵看來(lái)，中國(guó)作為稀土資源的擁有者，且具有較高的市場(chǎng)占有率，如果能對(duì)稀土資源進(jìn)行科學(xué)的、合理的儲(chǔ)備，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)、協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格、應(yīng)對(duì)各種危機(jī)等，都能發(fā)揮很強(qiáng)大的作用。

　　勘探開(kāi)采如何合理化?

　　《通知》中明確要求，通過(guò)專項(xiàng)整治，對(duì)稀土礦山和冶煉分離企業(yè)無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃生產(chǎn)，收購(gòu)和銷售非法開(kāi)采的稀土礦產(chǎn)品等違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，維護(hù)正常的生產(chǎn)和流通秩序，促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　稀土礦產(chǎn)資源合理勘查和礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，無(wú)疑是治“亂”的最為基礎(chǔ)的工作。對(duì)此，礦產(chǎn)勘查地質(zhì)學(xué)家裴榮富院士提出了礦產(chǎn)合理勘查的“雙控論”、“合理域”，“不同規(guī)模礦山合理開(kāi)采時(shí)限”，“礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)”以及“礦業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資決策支持系統(tǒng)”四項(xiàng)科學(xué)技術(shù)模擬。

　　裴榮富告訴記者，這四項(xiàng)科學(xué)技術(shù)模擬的設(shè)想是建立在礦產(chǎn)資源是不可再生、國(guó)家所有、必須充分利用和不確定因素大的屬性基礎(chǔ)上，為此對(duì)其勘查和開(kāi)發(fā)必須要兼具地質(zhì)研究保證程度和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件可行的雙重性，故稱為“雙控論”。同時(shí)，勘查開(kāi)發(fā)工作程度也只能建立在允許誤差范圍內(nèi)，稱之為“合理域”。

　　“這四項(xiàng)科學(xué)技術(shù)模擬是礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)科學(xué)技術(shù)方法的創(chuàng)新，是評(píng)價(jià)任一礦產(chǎn)成果是否合理的準(zhǔn)繩，對(duì)有序引導(dǎo)當(dāng)代商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)具有重要指導(dǎo)作用。”裴榮富說(shuō)。

　　另外，根據(jù)礦產(chǎn)地質(zhì)需要長(zhǎng)期探索找礦的必然和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的特殊屬性，裴榮富在其他產(chǎn)業(yè)通用的3R少投入多產(chǎn)出的減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再回收(Recycling)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，增加了再發(fā)現(xiàn)(Rediscovery)和復(fù)墾(Reclamation)，構(gòu)成了5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)的礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的模擬。裴榮富強(qiáng)調(diào)，5R循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)貫徹于礦山的勘查、開(kāi)發(fā)、閉坑的始終。

　　裴榮富告訴記者，上述四項(xiàng)科學(xué)技術(shù)模擬均為普適性的理論，具體到某一成礦帶，或是某一礦區(qū)，企業(yè)可以據(jù)之作具體礦山的示范研究并將這一理論作為治“亂”的指導(dǎo)。這也應(yīng)是稀土資源國(guó)家規(guī)劃必須開(kāi)展的具體研究工作。

　　“稀土的合理勘探和開(kāi)發(fā)、避免環(huán)境污染及實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等工作，都應(yīng)該在上述科學(xué)技術(shù)模擬的基礎(chǔ)上進(jìn)行。沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)就成了空談。”裴榮富總結(jié)說(shuō)。