日前,《中國證券報》等國內專業媒體報道稱,有關業內人士透露新成品油定價機制方案已上報,除明確縮短調價周期、加快調價頻率及調整掛靠油種外,三大石油公司還將獲取一定程度的自主調價權。記者對我市相關人士采訪發現,對此消息很多人喜憂參半:一方面縮短調價周期等做法將有利于理順國內外油價漲跌不同步現象,另一方面壟斷油企自主定價或將進一步提高消費者的用油成本。
據了解,新方案將大幅提高成品油定價機制的透明度。按照2009年5月出臺的《石油價格管理辦法(試行)》規定:國際市場三地原油(布倫特、迪拜、辛塔,世界原油三大主產區)價格連續22個工作日移動平均價格變化超過4%時,有關部門即可相應調整成品油價格。此規定雖然確定了“22+4”的調價條件,但是對于達成條件需要參照的具體參數及計算公式并未對外公布,造成很多疑惑。而新方案中相關細節可能會更透明,例如,具體掛靠油種以及匯率調整周期等,都有可能公布出來。此外,調價周期將明顯縮短,原有的22個工作日或調整為10個工作日,這將有助于理順國內外油價脫鉤、漲跌不同步的狀況,使國內油價與國際油價間的關聯度進一步強化。
而新方案最受關注的便是調價主體的變化。按照新方案,當國際油價在一定價格區間內波動時,發改委將不再就每次調價下發通知,而是可能由三大石油公司按新機制在國家最高限價下自動對應調整價格。記者就此采訪我市一位長期從事石油行業研究的學者,對方稱,從媒體報道的新方案來看,此前傳言的下放定價權并不準確,因為國家還是設定了一個最高限價,油企上調或下調價格,是不能突破這個最高限價的。而當國際原油價格在區間之外時,發改委可能仍將保留最終調價權。但這位學者表示,這對三大油企來說仍然是一個巨大的利好消息,因為至少在區間內獲得了隨時上調的權利,而不用像目前這樣等待發改委的指令。
對三大油企來說利好,自然一些消費者便有了擔憂。市民李先生說,新調價機制會不會更助長了石油巨頭的漲價沖動,在沒有自主定價權時,他們已經通過限制供應等手段一定程度上“綁架行政”,迫使有關部門宣布調價,如今自主定價,漲價的頻率是否將進一步加快。一民營加油站的負責人向記者表示,理順油價關鍵在于放開市場,只有市場放開,引進競爭,讓油品供應、銷售渠道多元化,才能使國內油價真實反映市場供需變化,最終使百姓和國家都受益。否則,在目前開采—煉化—銷售,產業鏈上下游一體化壟斷的格局下,定價權其實某種程度上早已掌握在巨頭企業中,消費者很難從中獲益。
盡管如此,一些民營加油站的經營者也表示了對新機制的期許與樂觀。他們認為,新機制是我國石油行業向更加市場化的方向邁進的重要一步,調整可能需要循序漸進,當三大油企獲得更高的定價自主權時,或許意味著不能、也不該繼續維持對市場的高度壟斷地位。














