《國家環境保護“十二五”規劃》發布

　　2015年京津冀灰霾有望大減

　　《國家環境保護“十二五”規劃》昨天發布，規劃指出，“十二五”期間要在京津冀、長三角和珠三角等區域開展臭氧、PM2.5等污染物監測。到2015年，這些區域的復合型大氣污染得到控制，所有城市空氣環境質量達到或好于國家二級標準，酸雨、灰霾和光化學煙霧污染明顯減少。

　　根據規劃，“十二五”期間，我國還將開展機動車船氮氧化物控制。加速淘汰老舊汽車、機車、船舶，到2015年，基本淘汰2005年以前注冊運營的“黃標車”。同時，全面實施國家第四階段機動車排放標準，在有條件的地區實施更嚴格的排放標準。此外，積極發展城市公共交通，探索調控特大型和大型城市機動車保有總量。 2012年我國的減排目標是：與2011年相比，二氧化硫、化學需氧量排放量分別減少2%，氨氮排放量減少1.5%，氮氧化物排放量為零增長。

　　■ 揭秘

　　PM2.5入標為何醞釀3年多

　　國內開始研究PM2.5，是從上世紀90年代開始的。而今年底的幾次霧霾天，使得PM2.5成為了關注的焦點。PM2.5為何歷時數年才確定納入空氣質量標準？據專家介紹，首先是在技術上存在爭議，其次是地方政府也有壓力。

　　技術爭議導致延后

　　參與PM2.5標準研究制訂的大氣污染與控制專家、清華大學環境科學與工程系教授賀克斌介紹說，環境保護部早在2008年初，就研究在新標準里是否放入PM2.5。

　　新標準核心就是要加強對顆粒物污染的控制。對于如何加強控制，專家的觀點有兩種，一將現行的PM10標準收嚴，因為PM2.5是包括在PM10里的，收嚴了PM10后，必然也會控制PM2.5。這種方式執行起來更容易。

　　另一種觀點是直接增加PM2.5的標準。這些專家認為，PM2.5與能見度關聯高，與健康關聯高。同時，還能給出一個信號，中國對顆粒物污染的控制，從重視一次污染到一、二次污染并重的新階段。因為研究顯示，中國的PM2.5中，超過50%都是污染物的二次轉化形成的。

　　另外，它還會解決公眾對空氣質量的錯位感。比如人們感覺天氣灰蒙蒙的，但公布的空氣質量卻不是那么差。這就是因為PM2.5對能見度的影響更大。

　　“所以說，為什么醞釀研究了這么長的時間？技術上的爭論和不統一，是一個重要的原因。”賀克斌說。

　　地方政府也有壓力

　　推行PM2.5的監測，在地方上是否會遇到阻力？對此，賀克斌認為，地方政府應該是有壓力。擔心數據公布了之后，空氣質量會從比較高的達標率變低了。

　　同時，地方領導也要權衡，是晚參與還是提前實施？如果早參與的話，PM2.5的監測數據公布后，當地民眾會關心何時能降低，對地方的減排有壓力。但晚實施的話，老百姓則可能會推斷，當地的污染是不是很重？

　　不過，他認為，近期社會和公眾對于PM2.5的關注，對PM2.5標準的出臺起到了加速作用。