中國已成為全球第二大引資國。新《目錄》緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變這一主線，統籌國內發展和對外開放，重點強調優化外資結構，推動科技創新、產業升級，對中國實施“十二五”規劃，提高利用外資水平，調整優化經濟結構，在更高層次、更大范圍參與國際合作和競爭將發揮積極的促進作用。在本次《目錄》修訂過程中，首次將草案上網公開征求意見，充分體現了中國在外商投資政策形成過程中，注重聽取各方意見，提高政策制定的透明度。
本次《目錄》修訂，主要有以下調整和變化：
一是進一步擴大對外開放。以開放促改革、促發展，營造良好的投資環境。新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目。同時，取消部分領域對外資的股比限制，有股比要求的條目比原目錄減少11條。
二是促進制造業改造提升。將高端制造業作為鼓勵外商投資的重點領域，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。新《目錄》在鼓勵類中增加了紡織、化工、機械制造等領域新產品、新技術條目。同時，鼓勵外商投資循環經濟，鼓勵類增加了廢舊電器電子產品、機電設備、電池回收處理條目;考慮汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除;為抑制部分行業產能過剩和盲目重復建設，將多晶硅、煤化工等條目從鼓勵類刪除。
三是培育戰略性新興產業。抓住國際戰略性新興產業發展機遇，鼓勵外商投資節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業，提升中國承接國際產業轉移的層次和水平，培育國際合作和競爭新優勢。新《目錄》在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件、基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。
四是促進服務業發展。積極引導外商投資服務業，推動產業結構調整。鼓勵外商投資現代服務業，支持面向民生的服務業擴大利用外資，推進服務業開放進程。新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機動車充電站、創業投資企業、知識產權服務、海上石油污染清理技術服務、職業技能培訓等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。
五是促進區域協調發展。貫徹落實“十二五”規劃《綱要》提出的推進新一輪西部大開發、全面振興東北地區等老工業基地、大力促進中部地區崛起等部署，繼續實行差別化的產業導向政策。此次修訂中刪除的部分鼓勵類條目，將根據促進中西部地區承接產業轉移、發展中西部地區特色優勢產業等原則，在修訂《中西部地區外商投資優勢產業目錄》時予以考慮。
《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》 2011年第12號令
《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》已經國務院批準，現予以發布，自2012年1月30日起施行。2007年10月31日國家發展和改革委員會、商務部發布的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》同時廢止。
國家發展和改革委員會主任：張平
商 務 部 部 長：陳德銘
二〇一一年十二月二十四日
