3月5日9時，中國第十一屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，首先是聽取中國國務院總理溫家寶作政府工作報告，接著是審查年度計劃報告和預算報告。中國總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作他任期的最后一個政府工作報告：2012年，中國國內生產總值增長7.5%……2011年，中國GDP逐季回落，比上年增長的9.2%有大幅下降（2012年比2011年降低了1.7%，卻比美歐經濟增長GDP還要大很多）。總理溫家寶強調，GDP增長目標調低，是要與“十二五”規劃目標逐步銜接，引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式上來，但溫家寶已經沒有時間來確定中國GDP是7.5%上還是下了，因為地方政府幾乎沒有確定要下降的……但來自全球各國的反應卻異常激烈，中國經濟成全球各國無法繞過經濟新浪潮、拍擊著全球各應接不暇的市場、商品新變況：
歐美股市和大宗商品市場急跌
中國2012年經濟增速目標的變化，成為本周以來國際資本市場關注的焦點之一。雖然政府工作報告中將GDP增速主動調降至7.5%的“降溫”舉措，讓歐美股市和大宗商品市場患上“急性感冒”。不過，在年初世界銀行和國際貨幣基金組織已經調降過中國經濟增速預期的情況下，國際資本市場對于中國經濟的“降溫”已打過“預防針”，“中國需求”概念的退潮并非壞事。
3月5日，中國“兩會”開幕，中國總理溫家寶報告宣布將中國2012年GDP降為7.5%之后。在5日之前，本周前兩個交易日，中國經濟在國際資本市場中的巨大影響力再次顯現。而在中國八年來首次將全年經濟增長目標由8%降至7.5%之后，歐美與亞太股市以及全球大宗商品市場結束年初以來的連續上漲，從資本股市、黃金市場、到石油市場、再到大宗商品市場都出現2012年以來少有的下跌。
歐美股市止漲、開始下行
3月5日、6日，就在中國溫家寶總理作了2012年政府工作報告后，中國國內滬深股市與三大商品期貨交易所多個品種均出現程度不同的下跌調整。市場人士表示，雖然造成國內資本市場下跌的各方面因素錯綜復雜，GDP增速目標的下調并非是唯一原因，但歐美市場在近期沒有重大利空的情況下出現大幅下挫，則顯示出“中國因素”的巨大影響力。
6日，美國與歐洲主要股市均出現年內最大幅度下跌。在北京時間7日早晨收盤之后，美國道瓊斯指數單日跌超200點，成為年內下跌幅度最大的一個交易日；而德國、法國、意大利等國股市的主要指數下跌幅度均超過3%，創下近三個月來的最大調整幅度；在亞太市場，日本與澳大利亞股市也與A股市場同步出現振蕩、調整。
在國際大宗商品市場，此前一路飆升的原油價格出現回落，其中紐約市場4月份交割的原油期貨價格3月6日下跌近2%；倫敦金屬交易所的銅、鋁、鎳、錫等基本金屬期貨價格均下跌超過2%，鋅、鉛期貨價格更是分別下跌超過3%和4%；而紐約市場黃金價格也收跌1.9%，并在盤中創下近兩個月來的新低。
中國“降溫”有預兆、難防范
面對歐美股市和大宗商品市場沒有任何先兆的急跌，一位全球性證券公司策略分析師表示，“中國在本周一決定將2012年經濟增長目標從8%降至7.5%，投資者們已開始對全球經濟增長預期‘稍作調整’。”不過，在國內經濟學界看來，在新年1月世界兩大金融機構世界銀行和國際貨幣基金組織已經先后調降中國2012年經濟增長預期的情況下，中國經濟主動“降溫”已有預兆，并不顯得十分唐突。
此前，世界銀行預測中國經濟2012、2013兩年的增速將分別為8.4%和8.3%，國際貨幣基金組織則預測中國經濟將在今明兩年分別增長8.2%和8.8%，比上次預測值分別下調了0.8和0.7個百分點。中國國家統計局發布的2011年經濟數據顯示，2011年中國經濟增速達到9.2%。這也意味著，根據這兩大國際機構的預測，2012年中國經濟增長速度將減慢1個百分點左右。但現在中國公布“十二五”規劃與2011年減速近2%、實際是1.7%。
在此基礎上，對于中美宏觀經濟與金融市場進行過比較研究的芝加哥期權交易所董事總經理鄭學勤認為，從歐美市場對中國政府調整GDP增速目標的反應來看，市場確實進行了向下的調整，但調整的幅度并不大，而且很可能是短期的。但從另一個方面看，雖然此前國際權威金融機構已經調降了對中國經濟增速的預測，但卻沒能猜中2012年中國經濟增長目標會降至一貫以來“保八”底線之下。對此，鄭學勤對記者表示，面對歐債危機和美國經濟的持續低迷，再加上中國政府是在經濟結構調整的戰略下主動做出經濟增速調整，這次下降GDP增速目標已有預兆，而且這僅僅是下調了目標并非實際增速，因此國際資本市場可能不會出現持續的“不良反應”。
大宗商品價格下跌利于控通脹
在中國主動“降溫”的情況下，近些年來國際資本市場熱炒的“中國需求”概念或將退潮，一些專家學者認為，如果能帶動國際大宗商品價格回落，這對意在保持物價穩定的中國經濟來講并非壞事。從6日以來紐約、倫敦、新加坡等國際大宗商品交易中心的行情變動看，原油、黃金、基本金屬、橡膠等重要大宗商品價格的回落又反向帶動了國內三大商品期貨交易所各個品種價格的下降。其中，原油價格近期的回落在一定程度上降低了國內成品油價格繼續上調的壓力。
有專家指出，歐洲央行自2011年12月以來拍賣的LTRO（再融資計劃），雖然旨在增加銀行間增加流動性，維持歐洲銀行業金融穩定性，但被認為是歐洲版定向寬松政策。而在金融危機過后至今，歐美為應對危機都分別采取兩次以上的變相寬松貨幣政策，直接使大宗商品價格反彈，從而增加了中國輸入性通脹的壓力。
國內，東方證券首席經濟學家閆偉認為，雖然中國調降經濟增長目標不會直接降低因歐美貨幣寬松政策可能帶來的輸入性通脹壓力，同時是否會令大宗商品價格持續下降也很難說，但這將間接減少國內對于大宗商品的需求。海通證券首席經濟學家李迅雷也表示，經濟增長目標的下調將對控物價起到直接與間接、國內與國際相銜接的積極效果。
而一些國際學者認為，國際大宗商品市場中“中國需求”概念的籠統性和模糊性，本身就包含了不少投機者鼓吹出的價格水分。對此，來自美國芝加哥期權交易所董事總經理則鄭學勤表示，合理調整國內經濟發展速度的預期，對降低通脹是有好處的。“中國經濟未來可以預見的有三個因素，一是由于中國經濟在國際經濟體系中具有聯結各國經濟的中樞地位，它一定是世界經濟發展的一個重要新引擎；二是中國經濟的規模全球獨一無二，與主要大國兼容有重大阻隔；三是中國的市場具有非常明顯的發展潛力，但悖論也顯著。”鄭學勤說，“對世界經濟的發展來說，中國經濟持續穩定的增長比GDP增速是8%、還是7.5%要重要得多。”
美國舉起商戰刀開“殺戒”
2月10 日，美國國際貿易委員會（USITC）初裁判定從越南、中國進口的風電塔產品和越南、臺灣生產的鋼衣架對美國相關產業造成實質性損害，授權美國商務部繼續對上述產品展開反傾銷調查。USITC還指控中國對該國風電塔生產商提供政府性補貼，幫助生產商在美國市場低價出售產品。美商務部預計在6月6日前提出擬對越南、中國進口風電塔征收的反傾銷稅率，USITC將根據該稅率做出最終裁決。
３月６日，美國眾議院６日投票通過《1930年關稅法》的修訂案，從而掃清了美國對中國和越南等所謂“非市場經濟國家”商品征收懲罰性關稅的法律障礙。眾議院當天以370票贊成、39票反對的結果通過了這一修訂案。這一修訂案明確賦予美國貿易執法部門對來自非市場經濟國家商品征收反傾銷或“反補貼關稅”的權力。由于參議院已于５日投票通過該法案，目前該法案已遞交給美國總統奧巴馬。奧巴馬簽署后，該法案將正式成為法律。
在任四年的美國總統奧巴馬，至今還沒有拒絕過美國“兩院”通過的任何一項重要法案。如是這樣，一些非“市場經濟地位國”包括中國在內的一些少數原“計劃經濟”國家將面臨著美國“補貼關稅”的嚴懲。
美國聯邦巡回上訴法院2011年12月19日作出一項裁決，認為美國商務部對非市場經濟國家商品征收反補貼稅的做法沒有法律依據。該裁決認為：非市場經濟國家的政府支出不能作為補貼計算，這也意味著2009年９月美國商務部對中國進口輪胎征稅的“輪胎特保案”、被美國總統奧巴馬簽署后，依然是缺少法律基礎支撐的一個案例。
據美國貿易代表羅恩·柯克２月29日在眾議院參加聽證會時表示，美國聯邦法院的裁決損害了美國政府的貿易執法能力。于是，美國參眾兩院在聽證會結束后即刻開始起草了美國關稅法的修訂案，以解決商務部缺乏執法依據的問題。美國立法機夠于3月6日通過的此法案，就將美國總統簽署的“輪胎特保案”程序完全合法化了。
“市場經濟地位”中國的死結
中國是一個有五千年人治歷史的國家。美國國家的“反補貼稅”法案，將一改中國長期“人治”、中央和地方政府亂補貼的貿易、投資的亂世惡習，囿此而建立起國家以“法治國家”——國家稅收來調節商業、產業、商品的重大格局轉變，而不是從中國中央政府到地方政府層層面面“人治”的各種“補貼”。一旦這一改變成器，象美國的“輪胎特保”那樣成眾矢之的、成美歐實施的國家策略，那么中國將有可能從經濟向所有領域蔓延；中國不改變貿易方式和策略，那么62年一直“人治”的中國，還有什么新的國際方略、新對策來讓歐美接受、來平衡？
據查，美國從2006年開始對中國進行了反傾銷反補貼合并調查，發起了31個案件，其中24個案件對我們收了雙重的高額關稅，阻止中國的商品到美國去。然后中國根據美國自己的法律而不是世貿組織的規則，向美國的國際貿易法院提出上訴，中國企業告了美國的商務部。2010年，美國的貿易法院判美國商務部輸了。然后，美國商務部不服，向美國聯邦巡回上訴法院提出上訴。美國聯邦巡回法院到2011年底還是判美國商務部輸了。因為美國的法律禁止向非市場經濟的國家進行反補貼調查。而美國認為，中國是非市場經濟國家。而自這個時候，美國商務部這個一直指責人家不守規則的部門會守規則來改正自己的錯誤。但事實上沒有，就在最近這幾天，美國國會通過了一個修正法案，規定可以對非市場經濟國家進行反補貼，同時又規定這個可以追溯到2006年，但是世界上絕大部分的法律不允許追溯以往的。再同時規定，今后要舉證，避免反傾銷反補貼稅重復征收，不是由申請方，而要由應訴方，也就是中國的企業來做。2012年3月6日之后，美國為“反補貼關稅”已經通過了立法法法案，奧巴馬簽署即可生效。
中國政府曾多次、不厭其煩的要求美國、歐盟承認中國“市場經濟地位”。有數據顯示：截至2011年９月，全球已有81個國家承認中國完全市場經濟地位，但歐、美、日等有近40個全球最發達國家卻一直不承認中國的“市場經濟地位”。有報道稱，根據中國加入世界貿易組織時簽署的協議，中國將于2016年自動獲得完全市場經濟地位。但根據歐、美“市場經濟地位”標準，即使到2016年末中國WTO過度期限完全到期，傳說中的中國自動獲得“市場經濟地位”一說依然是一把歷史最大的“懸劍”，這是因為美歐“市場經濟地位”標準判定的首要第一條是：(A)“一國貨幣自由兌換度”一項（見美國判定“市場經濟地位”6項標準之第一項），中國貨幣——人民幣還遠未完成此項“自由兌換度”的達標……；(B)“公司有關成本、價格和投入，包括原材料、技術和勞工成本、產量、銷售和投資方面的決定是依據市場信號做出的，反映了供應和需求，沒有嚴重的國家干預，主要投入的成本很大程度反映了市場價值”(即按市場經濟自主定商品價格)及“公司有一套根據國際會計標準獨立審計的，并使用于任何目的的清晰的會計審計報告（即國際會計標準）”“匯率轉換依據市場匯率確定（即自由市場匯率）”（見歐盟判定“市場經濟地位”5項標準之第一項、第二項、第五項）。“國家干預”與“匯率自由”等是原“計劃經濟”中國62年至今難以跨越歷史“巔峰”。（作者系《國情內參》首席研究員）
