銅之家網(wǎng)訊：廣西南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)，環(huán)境倒逼機(jī)制是動(dòng)力。開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)是自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府作出的重大戰(zhàn)略決策部署。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，南丹縣必須進(jìn)一步解放思想，更新觀念，緊緊抓住這一實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的機(jī)遇，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律采取扎實(shí)措施，破解發(fā)展難題，全力推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)發(fā)展，打造新型有色金屬產(chǎn)業(yè)基地。
　　一、始終把加快選冶行業(yè)的重組優(yōu)化作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的當(dāng)務(wù)之急。堅(jiān)決依法淘汰落后產(chǎn)能和關(guān)閉落后企業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的必要手段。自治區(qū)作出《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》之后，南丹縣對(duì)境內(nèi)落后選冶企業(yè)的關(guān)閉取締工作取得了階段性成效。當(dāng)前，重點(diǎn)一是嚴(yán)格按照自治區(qū)、市的時(shí)間進(jìn)度，切實(shí)做好關(guān)閉企業(yè)后續(xù)處置、設(shè)備拆除、職工安置、后環(huán)境治理等工作，確保關(guān)閉企業(yè)有序退出和社會(huì)穩(wěn)定。二是繼續(xù)抓好企業(yè)整改和恢復(fù)生產(chǎn)的服務(wù)工作，爭(zhēng)取符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合環(huán)保、達(dá)到產(chǎn)能的選冶企業(yè)全部恢復(fù)生產(chǎn)。三是積極幫助企業(yè)尋找出路，根據(jù)選礦工業(yè)布局，對(duì)符合條件的選礦企業(yè)實(shí)施整治重組，引導(dǎo)企業(yè)組合成股份公司，推動(dòng)企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產(chǎn)業(yè)集中度。
　　二、始終把加快項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的核心承載。產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)必須靠項(xiàng)目支持，只有堅(jiān)持不懈地抓投入、上項(xiàng)目，推動(dòng)一批承載項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。一是要立足南丹實(shí)際，提高有色金屬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，選準(zhǔn)投入方向，避免低層次盲目重復(fù)建設(shè)。二是要強(qiáng)化招商引資，積極引進(jìn)一批協(xié)作配套性好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、綜合回收、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品附加值高的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。三是要增強(qiáng)服務(wù)主動(dòng)性，加大組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度的力度，加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。重點(diǎn)加快推進(jìn)南方公司鉛鋅聯(lián)合冶煉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化工程項(xiàng)目、廣西泰星錫電子焊接材料有限公司太陽(yáng)能光伏焊帶擴(kuò)建項(xiàng)目、華錫集團(tuán)鳳凰公司年處理100萬噸鋅銅礦選礦項(xiàng)目和廣西高峰礦業(yè)公司巴厘選廠搬遷技改擴(kuò)建項(xiàng)目等，以大項(xiàng)目帶出大增量，用大投資促進(jìn)大提質(zhì)。
　　三、始終把加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的主攻方向。一是著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈。經(jīng)過近年來的不斷調(diào)整，南丹鋅、鉛、銻的冶煉規(guī)模和錫的深加工板塊發(fā)展格局基本形成。當(dāng)前，在關(guān)閉取締鉛銻冶煉落后產(chǎn)能的同時(shí)，南丹將以南星公司改制為契機(jī)，整合縣內(nèi)鉛銻企業(yè)，高起點(diǎn)、高水平引進(jìn)大企業(yè)發(fā)展鉛銻產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建完整的鋅、錫、鉛、銻產(chǎn)業(yè)格局。在此基礎(chǔ)上，積極謀劃引進(jìn)鋅的深加工和已經(jīng)形成60萬噸規(guī)模的冶煉附屬產(chǎn)品硫酸的就地加工升值，發(fā)展酸鉛電池、磷化工產(chǎn)品等，不斷提高產(chǎn)品附加值。二是著力開發(fā)新材料。支持具有實(shí)力的企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)圍繞鋅等初級(jí)產(chǎn)品規(guī)模優(yōu)勢(shì)和錫、銻、鉛、銦等資源優(yōu)勢(shì)，突破有色金屬新材料核心關(guān)鍵技術(shù)，形成新材料的持續(xù)開發(fā)能力，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。通過政策引導(dǎo)，推動(dòng)開發(fā)利用低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦和熔煉渣等；支持企業(yè)冶煉過程中各種有價(jià)元素的回收，以及廢渣、廢水、廢氣等的綜合利用，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)“零排放”。四是推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)。加大政策支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)加快引進(jìn)先進(jìn)的采選冶及精深加工技術(shù)和裝備。通過不斷完善科研創(chuàng)新保障體系，加快推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的技術(shù)升級(jí)。
　　四、始終把培育重大主體作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的重中之重。產(chǎn)業(yè)的增量提質(zhì)，主要落腳點(diǎn)還是要在大企業(yè)、大集團(tuán)中體現(xiàn)。經(jīng)過近年的發(fā)展，南丹已經(jīng)聚集了一批集有色金屬鉛、鋅、銻、銦、鍺等冶煉和資源綜合回收于一體的骨干企業(yè)。當(dāng)前，要利用好環(huán)境倒逼機(jī)制加快推動(dòng)一批工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促小做大、促大做優(yōu)、促優(yōu)做強(qiáng)。一是主動(dòng)融入自治區(qū)“兩區(qū)一帶”和河池市“黔桂走廊經(jīng)濟(jì)帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)區(qū)、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署和產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局，找準(zhǔn)定位，合理分工，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)抓好項(xiàng)目建設(shè)，大力招商引資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)；二是因地制宜抓好河池·南丹工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快園區(qū)總規(guī)修編擴(kuò)容，著力解決制約園區(qū)升級(jí)發(fā)展的鐵路運(yùn)輸、直供電、“三廢”處理及基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題，為企業(yè)集聚搭建平臺(tái)，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)；三是認(rèn)真貫徹落實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)“新36條”，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，最大限度吸納、集聚民間資本，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)；四是積極引導(dǎo)企業(yè)走改革之路、開放之路、創(chuàng)新之路、科學(xué)管理之路，進(jìn)行資產(chǎn)重組和改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)素質(zhì)和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；五是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，深入實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建設(shè)好有色金屬產(chǎn)業(yè)的人才小高地，依托人才小高地加快科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化步伐，開發(fā)高端產(chǎn)品、終端產(chǎn)品和系列產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值。
　　五、始終把強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的基礎(chǔ)前提。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向?qū)?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的十分必要。當(dāng)前，廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃正在編制當(dāng)中，南丹要主動(dòng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的新調(diào)整，搶抓機(jī)遇，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)頂尖機(jī)構(gòu)對(duì)南丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展重新規(guī)劃特別是對(duì)有色金屬產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新審視，重新定位，重新規(guī)劃，突出前瞻性、指導(dǎo)性和可操作性，加快制訂錫、銻、鉛、銦等優(yōu)勢(shì)資源利用規(guī)劃、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)水平提升規(guī)劃、人力資源培養(yǎng)和發(fā)展規(guī)劃等，通過規(guī)劃為南丹有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃一批可操作性強(qiáng)的重大項(xiàng)目支持和制定配套政策，并提供切實(shí)可行的保障措施。
　　六、始終把提升礦山綜合開發(fā)水平作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的可靠保障。一是做好資源的集約開發(fā)和綜合利用。以培育現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，通過產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)機(jī)制的引導(dǎo)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)的綜合回收率、推廣先進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)循環(huán)利用等途徑實(shí)現(xiàn)資源的集約開發(fā)和綜合利用，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展做強(qiáng)具備充足的資源依賴。二是加強(qiáng)資源監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)有序開發(fā)。強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)資源勘探及開發(fā)利用的監(jiān)督管理，加強(qiáng)對(duì)錫、銻、鋅、銦等戰(zhàn)略資源的保護(hù)和合理開發(fā)。對(duì)重要礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格控制初級(jí)原料和低附加值礦產(chǎn)品的輸出。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)秩序，保持高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化礦業(yè)秩序綜合整治，堅(jiān)決查處和打擊盜采、非法經(jīng)營(yíng)礦產(chǎn)品等不法行為。三是加大資源勘查，增加儲(chǔ)備額。圍繞丹池成礦帶加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查工作，盡快探明一批具有開發(fā)前景的礦產(chǎn)地，以擴(kuò)大資源儲(chǔ)備，延長(zhǎng)現(xiàn)有礦山壽命。同時(shí)鼓勵(lì)縣內(nèi)民營(yíng)企業(yè)參與丹池成礦帶空白區(qū)塊的勘察與開發(fā)。四是鼓勵(lì)企業(yè)在國(guó)際化和多區(qū)域合作中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，積極“走出去”建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的原料基地，充分利用區(qū)外、國(guó)外資源。
　　七、始終把強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的重要關(guān)口。一是抓好綠色礦山建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施好華錫集團(tuán)大廠礦區(qū)綠色示范基地建設(shè)，努力打造綠色礦山、生態(tài)礦山。二是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度，提高企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決杜絕上高能耗、高污染、浪費(fèi)資源的項(xiàng)目。三是加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)紅線控制，實(shí)施好《南丹縣重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》，大幅削減重金屬污染物排放總量，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)減污。四是大力推進(jìn)生態(tài)南丹建設(shè)。按照“山青水秀生態(tài)美”的目標(biāo)，狠抓生態(tài)建設(shè)，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)文明，全面創(chuàng)建生態(tài)文明縣。
　　八、始終把提升執(zhí)行力作為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)的有效措施。確保產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)工作取得實(shí)效關(guān)鍵在人。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終保持奮發(fā)有為的工作激情和開拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，認(rèn)真踐行“六戒”、形成“六為”新風(fēng)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。一是要進(jìn)一步完善措施，優(yōu)化服務(wù)，做好產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)各項(xiàng)配套工作的落實(shí)，重點(diǎn)抓好南方公司等企業(yè)“產(chǎn)業(yè)增量提質(zhì)工程”項(xiàng)目的盡快落實(shí)，幫助引導(dǎo)企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是要強(qiáng)化財(cái)政支持，在落實(shí)好已出臺(tái)的企業(yè)減負(fù)措施的同時(shí)，進(jìn)一步加大節(jié)能減排、技術(shù)改造等方面的扶持力度，特別是要進(jìn)一步研究落實(shí)新一輪稅源型企業(yè)扶持政策，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是要強(qiáng)化金融支持，做好“引銀入丹”工作，爭(zhēng)取更多銀行業(yè)在南丹縣設(shè)立機(jī)構(gòu)，年內(nèi)中國(guó)銀行南丹支行和柳州銀行南丹支行開業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，千方百計(jì)擴(kuò)大資金供應(yīng)總量，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，努力緩解企業(yè)資金供求矛盾。四是要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境治理，堅(jiān)決查處“吃、拿、卡、要”行為，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)公共服務(wù)，排除企業(yè)外部干擾。五是要深化行政審批制度改革，提高行政效能, 轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全科學(xué)發(fā)展的政績(jī)導(dǎo)向機(jī)制，努力構(gòu)建轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。