銅之家網訊：鉛回收監控系統亟待建立。在中國鉛蓄電池行業發展的二三十年間，再生鉛資源成為利益載體，既成了企業抬高鉛蓄電池產品價格的理由，也成了環保部門整治鉛蓄電池行業污染問題的最大難處。
核心問題還是在鉛蓄電池下游產業鏈上。由于門檻低、技術含量較低，在利益的驅使下，個體戶反而成為廢舊鉛蓄電池回收的主力軍，這也成為整個行業中污染最大的環節。而在這個產業鏈下游的小冶煉廠又由于冶煉過程中的污染成為眾矢之的。
中國電池工業協會理事長韓作和中國電池工業協會綜合業務工程師張昱告訴《中國經濟和信息化》記者，鉛蓄電池回收的無序，是因為鉛成為了利益的載體。如何解決回收的無序難題，中國電池工業協會提出，只有通過建立鉛資源跟蹤系統才能從根源上處理好這個問題。
CEI：鉛蓄電池回收行業本身是從個體戶發展而來，他們中有些發展成了今天的大型企業，但回收這個環節至今被個體戶繼續“壟斷”著，你如何看這個現象？
韓作樑：鉛蓄電池無序回收是因為它是個利益載體——跟地溝油似的，幾萬個個體戶，政府和企業怎么跟他們競爭？如何解決這個問題我們呼吁了很長時間，至今難以見效。無序的原因就是因為沒有一個部門來管這個事情，但卻也絕不是一個部門就能推動的事情。
CEI：高價買回來的廢舊鉛蓄電池是不是會變相推動新電池的價格？
韓作樑：新電池是買鉛，廢電池是賣鉛，兩個都是利益。所以回收價格越高，鉛的價格就越高。由于回收成本高，生產企業為了獲利，新產品賣的價格自然也要水漲船高。
CEI：如何打破個體戶“壟斷”鉛蓄電池回收這一環節？
韓作樑：我們現在正準備向國家有關部委打報告，要實行更為有效的“以舊換新”措施來解決這個混亂的局面。
張旻昱：這個是我們協會正在做的一個課題，主要針對國內鉛蓄電池解決方案的研究，提出來的技術路線有多種，目的是讓無序回收變有序，其中一種方案是“以舊換新”。
同時，我們提出了保證金補償制度。這個也是為了鼓勵“以舊換新”，跟“以舊換新”配套。就是說，針對已有鉛蓄電池的消費者就實施“以舊換新”策略，而針對新買消費者，他們就得支付一定的保證金——主要是為了提高小商小販的違法成本，同時提高消費者主動將廢舊電池返還至有序回收體系的個人意愿。
CEI：歐美在處理鉛蓄電池回收方面的經驗可否借鑒？
張旻昱：小冶煉廠可以通過管理監督取締掉，但是非法企業就難辦了。這一方面需要社會監督，另一方面需要政府制定相關法律，就是要提高他們違法的成本。比如在德國等歐洲國家，只要發現你是非法冶煉的，就會處以高額罰金。這對企業來說是致命的打擊。
他們的罰款也不是留給政府，而是給那些做得好的企業以補貼。不僅如此，如果被處罰的企業還要繼續生產，就得正式登記，需要進入行業登記系統。進入登記系統后，所有的生產行為都受監控，這種監控甚至到了每公斤鉛的價格都能算出來，也知道鉛的流向和來源。
CEI：大企業的銷售網絡是比較健全的，那么回收與銷售是否可以對接？
張旻昱：相關政府部門都比較支持企業利用自有銷售網絡形成整體回收體系，然后通過產業聯盟，相當于構建一個大的聯合體，可以形成一個逆向物流回收體系。無論從經濟和社會意義層面，還是從可操作性方面分析，回收廢舊蓄電池，從大企業的銷售網絡推回去形成一個逆向物流體系是最有可行性的。
CEI：消費者是否也應該自覺承擔起相應的責任和義務？
韓作樑：消費者必須承擔責任！改革開放以來消費者受益不受益？這個疑問的答案是肯定的，既然消費者是受益者就必須承擔責任。在國外，消費者是必須把廢舊鉛蓄電池交給有資質的回收站點。不僅要交，還要付錢。
當然國家責任更重，環保既是公民的事，更是國家的事。你向企業和納稅人征稅了就必須承擔起相應的責任。
CEI：信息化手段是否有助于解決這一難題？
張旻昱：當然，對鉛蓄電池行業的企業可以通過建立注冊機制來統配管理。因為社會各界均注重鉛使用和污染問題，所以只要利用這個系統對鉛的流向進行追蹤，即對每一噸鉛從哪兒來到哪兒去，進行系統的跟蹤和核查。這個跟蹤是對整個產業鏈的跟蹤，從回收企業到冶煉廠，到鉛蓄電池生產企業，再到下游使用企業，甚至是消費者。
在德國，生產企業的鉛資源有進有出，相關部門通過鉛資源進行加減來核對，進貨和出貨一旦沒有對等，企業就會被列入重點監控對象，如果查到問題就會被處以高額罰金。
CEI：國內也迫切需要建立一套行之有效的監控系統？
張旻昱：解決問題之前，是需要花一定時間弄清問題的，大概需要一年左右的時間。現在都知道回收有問題，到底問題出在哪里，什么人在干？到底是什么人在收鉛板，又是往什么冶煉廠送？政府光管小商小販沒用，全國那么多人怎么管得過來，就算立法了管也夠受的。
所以，現在最迫切需要的是一個流轉監控體系，就是把電池生產企業、再生鉛企業，最好還能把回收企業納入到這個體系中，這樣就能讓所有的鉛的來龍去脈搞清楚。且先不說哪家企業做得好，哪家做得不好。先找到哪家企業的鉛進貨出貨是有問題，至少得先知道哪個地方有非法回收的企業存在，然后才能去做。找到了具體的問題癥結和關鍵所在，才能著手采取辦法去解決。
CEI：當下急需解決的是小型冶煉企業的污染問題？
張旻昱：小商小販為什么愿意花更高的錢從消費者手里把鉛買回來，那是因為他可以逃避環境責任，以危害環境換取鉛資源帶來的暴利。他再賣出去的時候，肯定就到冶煉企業了。所以，小商小販人數眾多難管理，而冶煉企業作為他們的鉛資源接收企業，是整個問題的一個關鍵環節。因為他們是一個鏈條上的“螞蚱”，把最關鍵的地方解決了，那其他問題就迎刃而解。全國只有300多家冶煉廠，這比小商小販少多了，也好管理多了。
