同時,武漢市發改委斷然否認了該地塊“未來將出讓”的傳聞,并指出“地塊將專項用于王家墩商務區內兩家空軍后勤部所屬的軍隊保障企業的恢復性建設,不會進入招拍掛程序,更不會用于住宅小區開發。”
業內人士指出,中國對“毒地”的監管和修復并沒有明確的立法,大部分城市并無強制性要求開發前必須進行場地污染調查,基本處于監管真空狀態。原武漢染料廠地塊修復工程作為全國首例政府主導的“毒地”治理案例,具有顯著的引導和示范作用,將進一步推動我國土地污染治理的立法進程。
修復“毒地”年內開工
自2009年武漢染料廠停產后,其廠區土地一直荒蕪空置。原武漢染料廠地塊瀕臨漢江,位于湖北省武漢市硚口區易家墩工農路239號,占地面積17.5萬平方米(約262.5畝)。北抵長豐大道,南臨工農路——解放大道,西靠輕軌1號線舵落口站。在污染責任方消亡的前提下,武漢市政府將這幅無主污染土地劃撥給國企武漢中央商務區集團儲備。
據了解,該地塊的全部“治療費”約為1.88億元,平均治理成本為500元/立方米。除國家發改委財政補貼外,其余1.31億元由“新主人”武漢中央商務區集團自籌。“按照國家發改委的要求,先期投資5000萬元開展實驗性治理工作。其中,中央預算內投資1640萬元,企業自籌3360萬元。”武漢市發改委有關負責人表示。
由于該地塊既含有機物污染,又含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬無機物,治理難度較高,武漢市相關部門為此擬訂了詳細的修復方案。“對于鉛、汞、鎘、鉻等重金屬污染土壤,采用固化穩定化方法進行修復;對于揮發性半揮發性有機物污染土壤,按照污染程度采用化學氧化法、常溫解吸和化學氧化聯合修復技術進行修復;對于有機物和重金屬達到污染標準的土地,采用先化學氧化處理有機污染物,再固化穩定化處理重金屬污染的方式進行修復;地表受污染的渣土,采用土壤洗滌工藝進行預處理。”上述武漢市發改委負責人稱。
“項目的實施方案、土壤修復及驗收標準已獲國家發改委批準。第一批修復后的土壤將按照環保部門出具的驗收標準進行驗收。驗收合格后國家發改委將下達第二批投資計劃。目前相關責任部門正在制定工作計劃,準備項目設計施工招標,預計年內開工建設,2013年年內完成首期工程。”武漢市環保局一位負責人表示。
“赫山001號”地塊的教訓
“武漢染料廠這塊地靠近輕軌站,占據臨江資源,又位于王家墩商務區的核心位置,如果修復后作為經營性用地進行出讓,很可能成為一幅‘黃金地塊’。”武漢當地一位開發商表示。令人意外的是,武漢市發改委斷然否認了該地塊“未來將出讓”的傳聞,并指出“地塊將專項用于王家墩商務區內兩家空軍后勤部所屬的軍隊保障企業的恢復性建設,不會進入招拍掛程序,更不會用于住宅小區開發。”
多年以來,在“毒地”上建住宅項目的慘痛經歷給這座城市蒙上了陰影。2006年3月,武漢三江航天房地產公司競得“赫山001號”地塊建商品房,這一總面積280畝的地塊原屬武漢市農藥廠,曾發生過重大化學品泄漏事故。2007年2月,三江地產在進行樁基作業時,有工人陸續出現頭暈和呼吸困難等不良反應,直至最后中毒工人癥狀明顯加重,施工方才意識到“此地有毒”。停工3年后,三江地產將武漢市國土資源局告上法庭,獲賠1.2億元后成功退地。記者從武漢市環保局了解到,該地塊修復治理工作已于去年啟動,估計耗費資金2.32億元。
中科院南京土壤所主任陳夢舫指出,收儲“赫山001號”地塊時未作環評和勘測,是這起全國最大“毒地”被退事件的起因。此前國內不少“毒地”未經任何處理修復,就直接用于開發,一旦出事,就不只是環境問題,而且是影響地價、房價的經濟問題,更是危害健康、人身權利的嚴重社會民生問題。
事實上,在污染土地的修復及再利用層面上,一些省市級政府,如上海、北京、重慶、武漢、沈陽和浙江已在摸索實踐。“之前全國也有過‘毒地’治理的項目,但治理情況不大理想,所以這次國家發改委的計劃分兩批,第一批帶有試驗性質屬。效果比較好的話,就會以此治理經驗為模板,下達第二批計劃。”上述武漢市發改委負責人透露。














