同時(shí)，武漢市發(fā)改委斷然否認(rèn)了該地塊“未來將出讓”的傳聞，并指出“地塊將專項(xiàng)用于王家墩商務(wù)區(qū)內(nèi)兩家空軍后勤部所屬的軍隊(duì)保障企業(yè)的恢復(fù)性建設(shè)，不會進(jìn)入招拍掛程序，更不會用于住宅小區(qū)開發(fā)。”
業(yè)內(nèi)人士指出，中國對“毒地”的監(jiān)管和修復(fù)并沒有明確的立法，大部分城市并無強(qiáng)制性要求開發(fā)前必須進(jìn)行場地污染調(diào)查，基本處于監(jiān)管真空狀態(tài)。原武漢染料廠地塊修復(fù)工程作為全國首例政府主導(dǎo)的“毒地”治理案例，具有顯著的引導(dǎo)和示范作用，將進(jìn)一步推動我國土地污染治理的立法進(jìn)程。
修復(fù)“毒地”年內(nèi)開工
自2009年武漢染料廠停產(chǎn)后，其廠區(qū)土地一直荒蕪空置。原武漢染料廠地塊瀕臨漢江，位于湖北省武漢市硚口區(qū)易家墩工農(nóng)路239號，占地面積17.5萬平方米(約262.5畝)。北抵長豐大道，南臨工農(nóng)路——解放大道，西靠輕軌1號線舵落口站。在污染責(zé)任方消亡的前提下，武漢市政府將這幅無主污染土地劃撥給國企武漢中央商務(wù)區(qū)集團(tuán)儲備。
據(jù)了解，該地塊的全部“治療費(fèi)”約為1.88億元，平均治理成本為500元/立方米。除國家發(fā)改委財(cái)政補(bǔ)貼外，其余1.31億元由“新主人”武漢中央商務(wù)區(qū)集團(tuán)自籌。“按照國家發(fā)改委的要求，先期投資5000萬元開展實(shí)驗(yàn)性治理工作。其中，中央預(yù)算內(nèi)投資1640萬元，企業(yè)自籌3360萬元。”武漢市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
由于該地塊既含有機(jī)物污染，又含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬無機(jī)物，治理難度較高，武漢市相關(guān)部門為此擬訂了詳細(xì)的修復(fù)方案。“對于鉛、汞、鎘、鉻等重金屬污染土壤，采用固化穩(wěn)定化方法進(jìn)行修復(fù);對于揮發(fā)性半揮發(fā)性有機(jī)物污染土壤，按照污染程度采用化學(xué)氧化法、常溫解吸和化學(xué)氧化聯(lián)合修復(fù)技術(shù)進(jìn)行修復(fù);對于有機(jī)物和重金屬達(dá)到污染標(biāo)準(zhǔn)的土地，采用先化學(xué)氧化處理有機(jī)污染物，再固化穩(wěn)定化處理重金屬污染的方式進(jìn)行修復(fù);地表受污染的渣土，采用土壤洗滌工藝進(jìn)行預(yù)處理。”上述武漢市發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱。
“項(xiàng)目的實(shí)施方案、土壤修復(fù)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)已獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)。第一批修復(fù)后的土壤將按照環(huán)保部門出具的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后國家發(fā)改委將下達(dá)第二批投資計(jì)劃。目前相關(guān)責(zé)任部門正在制定工作計(jì)劃，準(zhǔn)備項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工招標(biāo)，預(yù)計(jì)年內(nèi)開工建設(shè)，2013年年內(nèi)完成首期工程。”武漢市環(huán)保局一位負(fù)責(zé)人表示。
“赫山001號”地塊的教訓(xùn)
“武漢染料廠這塊地靠近輕軌站，占據(jù)臨江資源，又位于王家墩商務(wù)區(qū)的核心位置，如果修復(fù)后作為經(jīng)營性用地進(jìn)行出讓，很可能成為一幅‘黃金地塊’。”武漢當(dāng)?shù)匾晃婚_發(fā)商表示。令人意外的是，武漢市發(fā)改委斷然否認(rèn)了該地塊“未來將出讓”的傳聞，并指出“地塊將專項(xiàng)用于王家墩商務(wù)區(qū)內(nèi)兩家空軍后勤部所屬的軍隊(duì)保障企業(yè)的恢復(fù)性建設(shè)，不會進(jìn)入招拍掛程序，更不會用于住宅小區(qū)開發(fā)。”
多年以來，在“毒地”上建住宅項(xiàng)目的慘痛經(jīng)歷給這座城市蒙上了陰影。2006年3月，武漢三江航天房地產(chǎn)公司競得“赫山001號”地塊建商品房，這一總面積280畝的地塊原屬武漢市農(nóng)藥廠，曾發(fā)生過重大化學(xué)品泄漏事故。2007年2月，三江地產(chǎn)在進(jìn)行樁基作業(yè)時(shí)，有工人陸續(xù)出現(xiàn)頭暈和呼吸困難等不良反應(yīng)，直至最后中毒工人癥狀明顯加重，施工方才意識到“此地有毒”。停工3年后，三江地產(chǎn)將武漢市國土資源局告上法庭，獲賠1.2億元后成功退地。記者從武漢市環(huán)保局了解到，該地塊修復(fù)治理工作已于去年啟動，估計(jì)耗費(fèi)資金2.32億元。
中科院南京土壤所主任陳夢舫指出，收儲“赫山001號”地塊時(shí)未作環(huán)評和勘測，是這起全國最大“毒地”被退事件的起因。此前國內(nèi)不少“毒地”未經(jīng)任何處理修復(fù)，就直接用于開發(fā)，一旦出事，就不只是環(huán)境問題，而且是影響地價(jià)、房價(jià)的經(jīng)濟(jì)問題，更是危害健康、人身權(quán)利的嚴(yán)重社會民生問題。
事實(shí)上，在污染土地的修復(fù)及再利用層面上，一些省市級政府，如上海、北京、重慶、武漢、沈陽和浙江已在摸索實(shí)踐。“之前全國也有過‘毒地’治理的項(xiàng)目，但治理情況不大理想，所以這次國家發(fā)改委的計(jì)劃分兩批，第一批帶有試驗(yàn)性質(zhì)屬。效果比較好的話，就會以此治理經(jīng)驗(yàn)為模板，下達(dá)第二批計(jì)劃。”上述武漢市發(fā)改委負(fù)責(zé)人透露。
