這只是河池市實(shí)施環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)縮影。今年以來，該市吸取龍江河突發(fā)環(huán)境事件教訓(xùn)，克服困難，扎實(shí)開展有色金屬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，取得了階段性成效。
三板斧“劈”出發(fā)展新道路
廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，實(shí)際上就是要求走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。如何讓有色金屬產(chǎn)業(yè)打上綠色烙印？河池推出了三板斧。
強(qiáng)化標(biāo)本兼治，狠抓排查整治是實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)的第一板斧。為保障攻堅(jiān)戰(zhàn)順利開展，河池市組織執(zhí)法人員9000人次，對(duì)全市11個(gè)重點(diǎn)行業(yè)全面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查，徹底查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。排查整治過程中，該市對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對(duì)未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)或達(dá)不到環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的，一律停產(chǎn)整治；對(duì)無污染治理設(shè)施、污染治理設(shè)施不正常運(yùn)行或超標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。有色金屬企業(yè)排查整治是重中之重，有關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)154家涉重金屬企業(yè)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，已關(guān)閉涉重金屬企業(yè)96家。整改恢復(fù)生產(chǎn)方面，截至11月26日，擬保留的58家企業(yè)，已有33家企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，其他23家已全部完成核查、甄別工作，正在整改待驗(yàn)收。安全環(huán)境整治方面，全市取締各種小企業(yè)、小作坊、原礦、礦渣堆放點(diǎn)33個(gè)，整改49處；排查出有色金屬企業(yè)安全隱患104項(xiàng)，已全部完成整改。同時(shí)，對(duì)河池南丹工業(yè)園區(qū)周邊村屯沒有達(dá)到安全距離的163戶居民，全部進(jìn)行整體搬遷。環(huán)保部門還加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，定期或不定期深入企業(yè)檢查，確保復(fù)產(chǎn)企業(yè)按要求達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，對(duì)已關(guān)閉取締的企業(yè)采取停水停電措施，防止擅自生產(chǎn)。
強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)，狠抓規(guī)劃制定是實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)的第二板斧。在抓好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患大排查大整治的同時(shí)，該市積極開展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃起點(diǎn)更高。委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院組織編制《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》和《廣西河池市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，自治區(qū)發(fā)改委牽頭組織修改完善上述規(guī)劃，形成《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃(送審稿)》和《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃實(shí)施方案(送審稿)》。規(guī)劃明確了有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保方向，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)建設(shè)保駕護(hù)航。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓整合重組是實(shí)施攻堅(jiān)戰(zhàn)的第三板斧。為改變企業(yè)規(guī)模小、分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題，河池市下決心加大企業(yè)整合重組力度，努力解決一礦多開、資源浪費(fèi)、礦地矛盾突出等問題。為引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，河池市主要領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)與中國有色集團(tuán)、五礦集團(tuán)、中鋁等國內(nèi)多家大型企業(yè)洽談，爭(zhēng)取大企業(yè)來整合當(dāng)?shù)氐挠猩饘倨髽I(yè)，部分企業(yè)已派出技術(shù)專家組到實(shí)地調(diào)研，對(duì)接合作事宜。此外，當(dāng)?shù)貙?duì)擬保留企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，制定了整合重組及分步實(shí)施方案，到今年底河池有色金屬企業(yè)整合至50家左右，2020年底整合形成3—4家大企業(yè)集團(tuán)。通過重組整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)布局完善的目標(biāo)。
倒逼機(jī)制“逼”出新氣象
“此次開展環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，效果很明顯，我們把成效概括為三個(gè)新。”河池市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
倒逼機(jī)制逼出了新觀念，思想認(rèn)識(shí)更統(tǒng)一。“我們更加認(rèn)識(shí)到先污染后治理的切膚之痛，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)不起反復(fù)、經(jīng)不起折騰，只有堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先不動(dòng)搖，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。”河池市副市長李云生一語中的。今年來，河池市多次召開有色金屬重點(diǎn)企業(yè)座談會(huì)，商討重金屬企業(yè)近期、遠(yuǎn)期轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展目標(biāo)和對(duì)策措施。全市立足加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)再分工和科學(xué)評(píng)估，強(qiáng)力整治現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，謀劃新的優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
倒逼機(jī)制逼出了新意識(shí)，企業(yè)落實(shí)社會(huì)責(zé)任更實(shí)。絕大部分企業(yè)自覺按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)的要求，增強(qiáng)環(huán)保與綠色發(fā)展意識(shí)，迅速開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患自查，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，落實(shí)整改措施，以企業(yè)科學(xué)發(fā)展和承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任的良好成績(jī)，為轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)做貢獻(xiàn)。
倒逼機(jī)制逼出了新制度，政府職能部門監(jiān)管能力更強(qiáng)。當(dāng)?shù)剡M(jìn)一步認(rèn)識(shí)到只有政府職能部門全面履行好職責(zé)，監(jiān)管人員嚴(yán)格執(zhí)法，才能有效地打擊各種環(huán)境違法行為。只有不斷完善環(huán)保設(shè)施，提高監(jiān)測(cè)能力，才能形成足夠的物質(zhì)條件和技術(shù)支撐。
