這只是河池市實施環(huán)境倒逼機制推動有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級的一個縮影。今年以來，該市吸取龍江河突發(fā)環(huán)境事件教訓，克服困難，扎實開展有色金屬產(chǎn)業(yè)轉型升級，取得了階段性成效。
三板斧“劈”出發(fā)展新道路
廣西壯族自治區(qū)出臺《關于開展以環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)的決定》，實際上就是要求走新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)綠色發(fā)展。如何讓有色金屬產(chǎn)業(yè)打上綠色烙印？河池推出了三板斧。
強化標本兼治，狠抓排查整治是實施攻堅戰(zhàn)的第一板斧。為保障攻堅戰(zhàn)順利開展，河池市組織執(zhí)法人員9000人次，對全市11個重點行業(yè)全面開展環(huán)境風險和安全隱患大排查，徹底查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。排查整治過程中，該市對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、應淘汰的落后生產(chǎn)工藝，一律取締；對未經(jīng)環(huán)境影響評價或達不到環(huán)境影響評價要求的，一律停產(chǎn)整治；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。有色金屬企業(yè)排查整治是重中之重，有關部門對轄區(qū)內154家涉重金屬企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”排查，已關閉涉重金屬企業(yè)96家。整改恢復生產(chǎn)方面，截至11月26日，擬保留的58家企業(yè)，已有33家企業(yè)恢復生產(chǎn)，其他23家已全部完成核查、甄別工作，正在整改待驗收。安全環(huán)境整治方面，全市取締各種小企業(yè)、小作坊、原礦、礦渣堆放點33個，整改49處；排查出有色金屬企業(yè)安全隱患104項，已全部完成整改。同時，對河池南丹工業(yè)園區(qū)周邊村屯沒有達到安全距離的163戶居民，全部進行整體搬遷。環(huán)保部門還加強對企業(yè)的監(jiān)管，定期或不定期深入企業(yè)檢查，確保復產(chǎn)企業(yè)按要求達標生產(chǎn)，對已關閉取締的企業(yè)采取停水停電措施，防止擅自生產(chǎn)。
強化轉型升級，狠抓規(guī)劃制定是實施攻堅戰(zhàn)的第二板斧。在抓好環(huán)境風險和安全隱患大排查大整治的同時，該市積極開展規(guī)劃編制工作，規(guī)劃起點更高。委托環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院組織編制《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》和《廣西河池市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》，自治區(qū)發(fā)改委牽頭組織修改完善上述規(guī)劃，形成《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃(送審稿)》和《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃實施方案(送審稿)》。規(guī)劃明確了有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)保方向，為當?shù)厣鷳B(tài)建設保駕護航。
強化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓整合重組是實施攻堅戰(zhàn)的第三板斧。為改變企業(yè)規(guī)模小、分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題，河池市下決心加大企業(yè)整合重組力度，努力解決一礦多開、資源浪費、礦地矛盾突出等問題。為引進大企業(yè)集團，河池市主要領導率隊與中國有色集團、五礦集團、中鋁等國內多家大型企業(yè)洽談，爭取大企業(yè)來整合當?shù)氐挠猩饘倨髽I(yè)，部分企業(yè)已派出技術專家組到實地調研，對接合作事宜。此外，當?shù)貙M保留企業(yè)進行科學分類，制定了整合重組及分步實施方案，到今年底河池有色金屬企業(yè)整合至50家左右，2020年底整合形成3—4家大企業(yè)集團。通過重組整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，產(chǎn)業(yè)布局完善的目標。
倒逼機制“逼”出新氣象
“此次開展環(huán)境倒逼機制推動產(chǎn)業(yè)轉型升級攻堅戰(zhàn)，效果很明顯，我們把成效概括為三個新。”河池市環(huán)保局相關負責人說。
倒逼機制逼出了新觀念，思想認識更統(tǒng)一。“我們更加認識到先污染后治理的切膚之痛，后發(fā)展欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)不起反復、經(jīng)不起折騰，只有堅持環(huán)保優(yōu)先不動搖，才能實現(xiàn)經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展。”河池市副市長李云生一語中的。今年來，河池市多次召開有色金屬重點企業(yè)座談會，商討重金屬企業(yè)近期、遠期轉型升級發(fā)展目標和對策措施。全市立足加快轉型升級，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)基礎和資源條件，進行區(qū)域產(chǎn)業(yè)再分工和科學評估，強力整治現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，謀劃新的優(yōu)質經(jīng)濟增長點。
倒逼機制逼出了新意識，企業(yè)落實社會責任更實。絕大部分企業(yè)自覺按照國家產(chǎn)業(yè)政策和自治區(qū)的要求，增強環(huán)保與綠色發(fā)展意識，迅速開展企業(yè)環(huán)境風險和安全隱患自查，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，落實整改措施，以企業(yè)科學發(fā)展和承擔起社會責任的良好成績，為轉型升級攻堅戰(zhàn)做貢獻。
倒逼機制逼出了新制度，政府職能部門監(jiān)管能力更強。當?shù)剡M一步認識到只有政府職能部門全面履行好職責，監(jiān)管人員嚴格執(zhí)法，才能有效地打擊各種環(huán)境違法行為。只有不斷完善環(huán)保設施，提高監(jiān)測能力，才能形成足夠的物質條件和技術支撐。
