為認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和治污降霾各項要求,不斷改善大氣環(huán)境質(zhì)量,保障群眾健康,銅川市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)治污降霾工作的意見》(簡稱“銅川十條”),強(qiáng)力推進(jìn)治污降霾工作。
一是黨政同責(zé),齊抓共管。各級黨委、政府把治污降霾納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,及時研究重大問題和重點(diǎn)措施。夯實(shí)區(qū)縣政府主體責(zé)任,強(qiáng)化“重頭在區(qū)縣、工作在基層、關(guān)鍵在落實(shí)”意識,各級政府在每年人代會上如實(shí)報告治污降霾工作情況。將黨政同責(zé)和政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求逐級傳導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、社區(qū)(村組)。市級部門強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任,管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保。
二是網(wǎng)格化管理,有效治污。借鑒蘭州經(jīng)驗(yàn),全面建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、社區(qū)(村組)和小區(qū)(樓院)4級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行“三定三全”(定人、定崗、定責(zé),全方位、全時段、全覆蓋),建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
三是強(qiáng)化監(jiān)測,做好環(huán)境應(yīng)急工作。完善全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期發(fā)布區(qū)縣監(jiān)測結(jié)果。分析研判霧霾天氣特征及其變化規(guī)律,加強(qiáng)對霧霾天氣的預(yù)測和預(yù)警。修編并適時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),落實(shí)各項應(yīng)急措施。
四是精細(xì)管理,達(dá)標(biāo)排放。出臺精細(xì)化管理方案,“一企一策”、限期治理,促使全域工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,禁止新建“兩高一資”工業(yè)項目,不再新建水泥項目,從嚴(yán)限制以煤為燃料的項目。實(shí)行排污許可證制度,為重點(diǎn)企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)察員,實(shí)行在線視頻監(jiān)控和監(jiān)督性監(jiān)測,不達(dá)標(biāo)者一律限期治理、媒體曝光,直至停產(chǎn)。
五是深化治理,嚴(yán)禁煤煙及各種生物質(zhì)散燒。加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能,完成壓煤任務(wù)。實(shí)施城區(qū)卡口管控,禁止無證運(yùn)煤車輛進(jìn)入城區(qū)。以應(yīng)拆未拆和超標(biāo)排污燃煤鍋爐作為重點(diǎn),從嚴(yán)監(jiān)管。檢測公布城市用煤煤質(zhì)結(jié)果,強(qiáng)化城市周邊煤場環(huán)境管理。做好困難群眾取暖補(bǔ)貼發(fā)放工作,大力推廣使用清潔燃料,禁止煙煤散燒。全市所有區(qū)域禁燒垃圾、秸稈及荒草等生物質(zhì)。
六是全天候保潔,整治道路揚(yáng)塵。所有過境貨車必須沖洗。逐路段明確管理責(zé)任和管護(hù)責(zé)任人,調(diào)整增加灑水頻次和范圍,落實(shí)高壓沖洗、濕法清掃和密閉運(yùn)輸?shù)确缐m措施,隨臟隨掃、隨起塵隨灑水。加強(qiáng)檢查,從嚴(yán)查處超速、超載、拋灑行為。
七是規(guī)范管理,控制施工揚(yáng)塵。落實(shí)“六要四禁止”要求,全市所有建設(shè)工地全部做到施工場所圍擋、施工場地道路硬化、渣土物料覆蓋、貨運(yùn)車輛自動沖洗、拆遷濕法作業(yè)、環(huán)境管理公示,不達(dá)標(biāo)一律限期整改。今年3月底前,中心城區(qū)除重點(diǎn)項目和市政搶險工程外,所有建筑工地停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè),并對各類施工揚(yáng)塵實(shí)行“一票停工制”。
八是部門聯(lián)動,鐵腕執(zhí)法。集中開展大氣污染治理大檢查、大排查,不留死角、不留盲區(qū),下硬手、零容忍,堅決打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》和《陜西省大氣污染防治條例》,依法查處違法行為。整合非煤礦山開采企業(yè),杜絕污染環(huán)境的無序開采和生產(chǎn),對死灰復(fù)燃的白灰窯、小石碴企業(yè)露頭就打,保持高壓態(tài)勢。
九是公開治污,廣泛參與。公布企業(yè)排放和在線設(shè)施運(yùn)行情況,曝光污染問題,建立企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度,設(shè)立舉報電話和信箱,建立銅川環(huán)保微信平臺,實(shí)行公民有獎舉報,開設(shè)專欄專版,引導(dǎo)全社會支持參與治污降霾。媒體全程參與監(jiān)督治污降霾工作。
十是嚴(yán)考核,真問責(zé)。將治污降霾納入年度目標(biāo)考核,每季度通報考核結(jié)果。市大氣辦會同有關(guān)部門,從嚴(yán)督辦、監(jiān)察和問責(zé)。每季度公布區(qū)縣空氣質(zhì)量及主要污染物濃度排名、明察暗訪扣分結(jié)果和工作進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行《銅川市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》,對工作不力、影響工作進(jìn)度和省市目標(biāo)任務(wù)完成的,實(shí)行“環(huán)保一票否決”,單位主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府作出書面檢查。
一是黨政同責(zé),齊抓共管。各級黨委、政府把治污降霾納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,及時研究重大問題和重點(diǎn)措施。夯實(shí)區(qū)縣政府主體責(zé)任,強(qiáng)化“重頭在區(qū)縣、工作在基層、關(guān)鍵在落實(shí)”意識,各級政府在每年人代會上如實(shí)報告治污降霾工作情況。將黨政同責(zé)和政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求逐級傳導(dǎo)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、社區(qū)(村組)。市級部門強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任,管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保,管生產(chǎn)經(jīng)營必須管環(huán)保。
二是網(wǎng)格化管理,有效治污。借鑒蘭州經(jīng)驗(yàn),全面建立區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)、社區(qū)(村組)和小區(qū)(樓院)4級網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實(shí)行“三定三全”(定人、定崗、定責(zé),全方位、全時段、全覆蓋),建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制。
三是強(qiáng)化監(jiān)測,做好環(huán)境應(yīng)急工作。完善全市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),定期發(fā)布區(qū)縣監(jiān)測結(jié)果。分析研判霧霾天氣特征及其變化規(guī)律,加強(qiáng)對霧霾天氣的預(yù)測和預(yù)警。修編并適時啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),落實(shí)各項應(yīng)急措施。
四是精細(xì)管理,達(dá)標(biāo)排放。出臺精細(xì)化管理方案,“一企一策”、限期治理,促使全域工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放、清潔生產(chǎn)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度,禁止新建“兩高一資”工業(yè)項目,不再新建水泥項目,從嚴(yán)限制以煤為燃料的項目。實(shí)行排污許可證制度,為重點(diǎn)企業(yè)派駐環(huán)境監(jiān)察員,實(shí)行在線視頻監(jiān)控和監(jiān)督性監(jiān)測,不達(dá)標(biāo)者一律限期治理、媒體曝光,直至停產(chǎn)。
五是深化治理,嚴(yán)禁煤煙及各種生物質(zhì)散燒。加快產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后產(chǎn)能,完成壓煤任務(wù)。實(shí)施城區(qū)卡口管控,禁止無證運(yùn)煤車輛進(jìn)入城區(qū)。以應(yīng)拆未拆和超標(biāo)排污燃煤鍋爐作為重點(diǎn),從嚴(yán)監(jiān)管。檢測公布城市用煤煤質(zhì)結(jié)果,強(qiáng)化城市周邊煤場環(huán)境管理。做好困難群眾取暖補(bǔ)貼發(fā)放工作,大力推廣使用清潔燃料,禁止煙煤散燒。全市所有區(qū)域禁燒垃圾、秸稈及荒草等生物質(zhì)。
六是全天候保潔,整治道路揚(yáng)塵。所有過境貨車必須沖洗。逐路段明確管理責(zé)任和管護(hù)責(zé)任人,調(diào)整增加灑水頻次和范圍,落實(shí)高壓沖洗、濕法清掃和密閉運(yùn)輸?shù)确缐m措施,隨臟隨掃、隨起塵隨灑水。加強(qiáng)檢查,從嚴(yán)查處超速、超載、拋灑行為。
七是規(guī)范管理,控制施工揚(yáng)塵。落實(shí)“六要四禁止”要求,全市所有建設(shè)工地全部做到施工場所圍擋、施工場地道路硬化、渣土物料覆蓋、貨運(yùn)車輛自動沖洗、拆遷濕法作業(yè)、環(huán)境管理公示,不達(dá)標(biāo)一律限期整改。今年3月底前,中心城區(qū)除重點(diǎn)項目和市政搶險工程外,所有建筑工地停止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè),并對各類施工揚(yáng)塵實(shí)行“一票停工制”。
八是部門聯(lián)動,鐵腕執(zhí)法。集中開展大氣污染治理大檢查、大排查,不留死角、不留盲區(qū),下硬手、零容忍,堅決打擊環(huán)境違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)保法》和《陜西省大氣污染防治條例》,依法查處違法行為。整合非煤礦山開采企業(yè),杜絕污染環(huán)境的無序開采和生產(chǎn),對死灰復(fù)燃的白灰窯、小石碴企業(yè)露頭就打,保持高壓態(tài)勢。
九是公開治污,廣泛參與。公布企業(yè)排放和在線設(shè)施運(yùn)行情況,曝光污染問題,建立企業(yè)環(huán)境信用評價“紅黑榜”制度,設(shè)立舉報電話和信箱,建立銅川環(huán)保微信平臺,實(shí)行公民有獎舉報,開設(shè)專欄專版,引導(dǎo)全社會支持參與治污降霾。媒體全程參與監(jiān)督治污降霾工作。
十是嚴(yán)考核,真問責(zé)。將治污降霾納入年度目標(biāo)考核,每季度通報考核結(jié)果。市大氣辦會同有關(guān)部門,從嚴(yán)督辦、監(jiān)察和問責(zé)。每季度公布區(qū)縣空氣質(zhì)量及主要污染物濃度排名、明察暗訪扣分結(jié)果和工作進(jìn)度。嚴(yán)格執(zhí)行《銅川市大氣污染防治工作責(zé)任追究辦法》,對工作不力、影響工作進(jìn)度和省市目標(biāo)任務(wù)完成的,實(shí)行“環(huán)保一票否決”,單位主要負(fù)責(zé)人要向市委、市政府作出書面檢查。














