在美國鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)(USW)的支持下，大量的冶煉工人聯(lián)合美國第二大原鋁生產(chǎn)商——世紀(jì)鋁業(yè)公司(Century Aluminum)宣稱，大量流入的中國制的鋁產(chǎn)品違反了國際貿(mào)易規(guī)則，并且，中國政府還存在鋁業(yè)公司提供不正當(dāng)補(bǔ)貼的做法。
他們在去年派遣了一個(gè)研究小組前往中國調(diào)查當(dāng)?shù)卣疄殇X生產(chǎn)商提供補(bǔ)貼的證據(jù)。
該組織表示，(我們)“期待著獲得一些證據(jù)來證明，中國政府在為鋁業(yè)公司提供數(shù)億美元的補(bǔ)貼，包括低息貸款。”他們計(jì)劃在接下來的幾個(gè)月中向美國貿(mào)易官員呈上調(diào)研結(jié)果，繼續(xù)向負(fù)責(zé)監(jiān)管國際貿(mào)易的世界貿(mào)易組織(WTO)表示不滿。
位于弗吉尼亞州阿靈頓的美國鋁業(yè)協(xié)會(huì)(Aluminum Association)由美國第一大原鋁生產(chǎn)商—美國鋁業(yè)公司(Alcoa Inc.)提供支持，該協(xié)會(huì)多年來一直發(fā)布相關(guān)報(bào)道做出類似指控。
美國鋁業(yè)公司的發(fā)言人表示，他們與鋁業(yè)協(xié)會(huì)的觀點(diǎn)一致。“隨著中國經(jīng)濟(jì)的增速放緩，其自產(chǎn)的金屬在國內(nèi)難以被消化，因此中國的金屬存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。這種過剩也致使涌入美國的進(jìn)口中國金屬大幅增加。”該協(xié)會(huì)網(wǎng)站上寫到。
據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年中國向美國出口了39.5萬噸的鋁，較2014年為同比上升36.7%。
《華爾街日報(bào)》報(bào)道稱，中國狂熱的鋁產(chǎn)量增長來自其近年崛起的新興企業(yè)，如在香港上市的中國宏橋集團(tuán)有限公司(01378.HK)，在短短幾年內(nèi)就替代俄羅斯聯(lián)合鋁業(yè)公司成為全球最大的鋁生產(chǎn)商。其創(chuàng)始人張士平表示，其年產(chǎn)量從2012年的200萬噸已發(fā)展至目前的500萬噸。
據(jù)美國鋁業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012-2015年間，美國從中國進(jìn)口的半加工鋁產(chǎn)品量增長了181%。中國鋁產(chǎn)品的出口總額的價(jià)值從2006年的62億美元升至2015年的238億美元。
卓創(chuàng)資訊鋁業(yè)分析師張猛對界面新聞?dòng)浾弑硎荆捎谥袊隹诘匿X價(jià)格上占有絕對優(yōu)勢，因此對國外本土企業(yè)造成了不可避免的沖擊。“中國產(chǎn)鋁已經(jīng)不是第一次引起國外企業(yè)不滿了，”張猛說，去年在美國及歐盟等地曾出現(xiàn)過類似情況，他們向本國政府施壓要求對中國采取征收懲罰性關(guān)稅措施，但未得到政府的正面回應(yīng)。
事實(shí)上，美國整個(gè)工業(yè)界都在呼吁政府采取干預(yù)措施。去年10月，多個(gè)美國鋁業(yè)公司聯(lián)名請求美國商務(wù)部對一家中國大型鋁制造商進(jìn)行調(diào)查，聲稱其為避免出口關(guān)稅而從事欺詐行為。美國商務(wù)部本應(yīng)在今年早些時(shí)候?qū)υ撌录鞒霾脹Q，但卻遲遲未作回復(fù)。
今年2月，美國兩黨的國會(huì)代表致信眾議院籌款委員會(huì)(在某些貿(mào)易問題上擁有司法管轄權(quán))督促商務(wù)部推動(dòng)調(diào)查，要求探討“影響美國鋁業(yè)全球競爭力的重大因素”。
同時(shí)，眾議院籌款委員會(huì)還要求商務(wù)部調(diào)查美國鋁業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r，以及對國外產(chǎn)鋁大國(如中國)出口政策對本國鋁產(chǎn)量的影響。但美國商務(wù)部的發(fā)言人對此不予置評，眾議院籌款委員會(huì)的發(fā)言人也并未對媒體評論作出回應(yīng)。
盡管美國的汽車工業(yè)發(fā)展蓬勃，建筑行業(yè)也相當(dāng)穩(wěn)健。但據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局(USGS)的數(shù)據(jù)，2015年美國的原鋁產(chǎn)量與去年相比下降了7.2%，2015年的產(chǎn)量已從171萬噸降至159萬噸。第二合金的產(chǎn)量下降了2.4%，2015年產(chǎn)量降至93萬噸，2014年為95.3萬噸。
低價(jià)迫使美國鋁生產(chǎn)商不斷削減產(chǎn)量。過去一年中，鋁價(jià)的下跌幅度不止10美元，據(jù)英國商品研究所(CRU Group)預(yù)計(jì)，到今年年底，美國將只有4個(gè)鋁冶煉廠將繼續(xù)運(yùn)行，而2000年約有23家。這導(dǎo)致美國的鋁年產(chǎn)量一路下滑至6.5萬噸，2000年和2010年的產(chǎn)量分別為370噸、210萬噸。
美元表現(xiàn)強(qiáng)勁，中國鋁產(chǎn)品的競爭力也越來越強(qiáng)，據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局的初步估計(jì)，中國2015年的鋁產(chǎn)量超出全球的一半，而十年前只占到全球的25%。《華爾街日報(bào)》援引美國地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稱，鋁“在中國的產(chǎn)量猛增，2015年總產(chǎn)量同比增加31%，升至3200萬噸”。
據(jù)美國地質(zhì)調(diào)查局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，美國是中國產(chǎn)鋁的最大買家，2010年的鋁進(jìn)口量占美國消費(fèi)總量的14%，2015年卻飆升至約40%。
中國日益增長的全球市場份額，以及其對價(jià)格的影響力是左右美國鋁業(yè)公司命運(yùn)的關(guān)鍵因素，這家公司是美國標(biāo)志性的鋁生產(chǎn)商，是它開啟了美國的現(xiàn)代鋁工業(yè)。該公司于近期決定一分為二，計(jì)劃在2016年下半年剝離一些更有利益前景的部門，如航空航天和汽車零部件制造部門。
任何被美國政府證實(shí)的調(diào)查結(jié)果最終都將可能被移交至世界貿(mào)易組織(WTO)尋求批準(zhǔn)來實(shí)施補(bǔ)救措施。中國駐華盛頓大使館的發(fā)言人朱海權(quán)表示，他并未掌握該事件的細(xì)節(jié)，但是WTO成員國“應(yīng)該嚴(yán)格遵守世貿(mào)組織規(guī)則，謹(jǐn)慎、克制、符合規(guī)則的使用貿(mào)易救濟(jì)措施”。
然而，《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(North Aamerica Free Trade Agreement-NAFTA)締約國加拿大可能才是影響2015年美國鋁進(jìn)口市場的更大因素。該協(xié)定是美國、加拿大及墨西哥三國簽署的一項(xiàng)三邊自由貿(mào)易協(xié)定，于1994年1月1日正式生效，主要為了減少貿(mào)易壁壘，促進(jìn)商品和勞務(wù)在締約國間的流通。由于2015年加拿大元表現(xiàn)疲軟，加拿大對美國的鋁出口量超過了280萬噸，是中國鋁出口量(39.5萬噸)的七倍。
