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    中國將擴大銅鋁應用 積極推進儲備體系建設

    放大字體  縮小字體 發布日期:2016-08-24
    銅之家訊:  近期,國務院辦公廳印發了《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發[2016]42號,以下簡稱《指導意見》),這是指導未來幾年我國有色金屬工業發展的重要文件,充分體現了黨中央和國務院對有色金屬工業健康發展的關心和支持。
       近期,國務院辦公廳印發了《關于營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益的指導意見》(國辦發[2016]42號,以下簡稱《指導意見》),這是指導未來幾年我國有色金屬工業發展的重要文件,充分體現了黨中央和國務院對有色金屬工業健康發展的關心和支持。《指導意見》在擴大市場應用、健全儲備體系、加強金融扶持、發揮行業協會作用四個方面,明確提出由中國有色金屬工業協會負責或參與負責落實。為把《指導意見》的重點任務和政策保障落到實處,根據《指導意見》的部署和要求,圍繞加強供給側結構性改革、保持行業穩定發展、提高可持續發展能力的關鍵環節,中國有色金屬工業協會(以下簡稱協會)特制定本工作方案。

      一、努力化解產能過剩

      (一)切實加強行業自律行為

      主要目標:通過加強企業自律行為,有色金屬主要品種供需基本平衡,產能利用率有效提高,過剩領域投資沖動得到遏制,知識產權協同保護與利用取得進展,發展質量和效益明顯提升。

      主要措施:充分利用市場價格低位震蕩、企業經營普遍困難、自律意識不斷增強的時機,號召全行業企業提高認識,顧全大局,統一行動,抱團取暖,不斷鞏固行業自律成果,繼續強化自律行為,共同應對市場挑戰。

      要以鋁、、鉛鋅、鎳、錫等主要品種的主要骨干企業為基礎,以商業儲備體系建設、彈性生產、知識產權保護等為抓手,著力推進行業自律建設。

      組織實施:會長總體負責,各分管副會長具體落實,協會各部門共同推進。

      (二)配合國家有關部門嚴控電解鋁等新增產能

      主要目標:引導科學投資,抑制電解鋁、精煉銅等冶煉產能盲目擴張,保證電解鋁、精煉銅等運行產能處于合理區間。

      主要措施:建立電解鋁、銅冶煉等主要冶煉產能預測預警機制,加強預警引導。配合政府有關部門加強監督檢查,及時向政府有關部門反映冶煉行業投資動向及新增產能情況。在努力化解電解鋁過剩產能的同時,嚴密防范其他冶煉產能過剩的潛在風險。

      組織實施:分管副會長負責,協會輕金屬部、重金屬部分別牽頭,有關部室協作。

      (三)配合國家有關部門引導無競爭力產能有序退出

      主要目標:爭取建立無競爭力產能退出通道,配合政府部門和有關地方,促進、引導無競爭力產能有序退出。

      主要措施:以電解鋁無競爭力產能退出為重點,兼顧其他有色金屬品種。通過深入調研,分析電解鋁等冶煉產能結構,提出無競爭力產能退出條件及企業清單、債務清單、資產清單等,報政府有關部門,爭取化解過剩產能與處置僵尸企業的配套政策支持。

      組織實施:分管副會長負責,協會輕金屬部牽頭,有關部室協作。

      (四)大力增強有效供給能力

      主要目標:戰略性新興產業(愛基,凈值,資訊)、國防科技領域等有色金屬高端產品供應能力明顯增強,部分品種填補國內空白,降低對外依賴程度,傳統領域應用水平得到提升。

      主要措施:瞄準產業發展短板,通過強化科技創新,引導創新聯盟建設,推進企業兼并重組,加大企業創新投入,調整和優化產品結構,提高有效供給水平,拓展產品應用空間。

      組織實施:分管副會長負責,協會科技部牽頭,有關部室協作。

      二、努力強化科技創新驅動

      (五)加強高端新材料研發

      主要目標:為國家有關部門重大科技專項立項提供依據,推動企業產品升級,在國家重大工程實施中發揮作用。

      主要措施:研究發達國家有色金屬新材料的發展動態,調研國內研究院所、高校、骨干企業材料制備水平的現狀與發展趨勢。加強高性能大規格輕合金材料、高精度銅及銅合金材料、稀有和稀貴金屬材料、粉末冶金及硬質合金材料,以及材料制備加工共性關鍵技術的研發。開展國家標準、行業標準和協會團體標準的立項和編制,提升標準的國際水平,縮短高端材料與發達國家的差距。向國家有關部門提出項目建議和儲備。

      組織實施:分管副會長負責,協會科技部牽頭,有關部室和技術開發交流中心協作。

      (六)促進先進技術成果推廣應用

      主要目標:提升全行業綠色生產水平。

      主要措施:優選一批先進技術成果,向全行業推介,加大成果轉化力度,促進銅、鋁、鉛、鋅等主要有色金屬冶煉領域重大節能降耗先進技術推廣應用。

      組織實施:分管副會長負責,協會科技部牽頭,有關部室和技術開發交流中心協作。

      (七)發揮行業專家委員會作用

      主要目標:發揮協會專家委員會的行業智庫作用與創新引領作用,提升全行業科技素養,促進科技成果與實際應用的緊密結合,推進產業結構優化升級,提高有效供給能力。

      主要措施:充分利用協會業已建立的專家委員會工作平臺,繼續與國務院參事室合作開展行業參事院士行活動,對行業區域科學發展出謀劃策。組織專家隊伍開展重大課題研究、產業咨詢研究,著力聚焦科技成果與應用技術的融合,鼓勵大眾創業,萬眾創新。在科技項目評獎活動中,向促進行業調結構、促轉型、增效益的領域傾斜,向科研一線人員傾斜,向生產一線科技人員傾斜。

      組織實施:分管副會長負責,協會科技部牽頭,有關部室和技術開發交流中心協作。

      三、堅持不懈擴大有色金屬應用

      (八)重點擴大鋁的應用

      主要目標:用三年左右時間,力爭擴大鋁的應用600萬噸。

      主要措施:以上下游合作機制建設為抓手,在協助工業和信息化部建立民機鋁材上下游合作機制的基礎上,在國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、質檢總局等的指導支持下,建立鋁加工行業骨干企業與中國汽車工業協會、中國建筑(6.43 +0.78%,買入)業協會、中國船舶(23.85 +0.29%,買入)工業協會等行業組織,以及相關行業骨干企業、高校、研究院所等單位的協商交流機制,聯合制定相關產品應用的工藝技術、產品質量、工程建設標準。繼續鞏固和擴大鋁材在拖掛車、運煤車、建筑工程模板、建筑鋁圍護板的應用,努力推進民機鋁材、汽車車身薄板、城市新能源公交車體、船舶鋁合金板和鋁合金防洪墻、城市鋁結構過街天橋、橋梁檢測平臺的應用。

      組織實施:分管副會長負責,協會輕金屬部牽頭,有關部室協作。

      (九)有條件擴大銅的應用

      主要目標:提升高精銅板帶、銅箔、銅管等產品的加工技術水平,提高產品質量、檔次和競爭力,進一步提升國內及全球市場占有率。

      主要措施:在有關部委的指導支持下,加強與中國汽車工業協會、中國建筑業協會、國際銅業協會、國際銅加工協會等合作。著力推進銅管在高檔建筑、公共建筑設施的應用,銅材在新能源汽車(愛基,凈值,資訊)的應用,銅網在水產養殖的應用。研究推動終端消費用銅標識標準的制定。

      組織實施:分管副會長負責,協會重金屬部牽頭,有關部室及中國有色金屬加工工業協會協作。

      (十)努力擴大稀有金屬應用

      主要目標:提升鎢、鉬、錫、銻等稀有金屬應用水平。

      主要措施:在有關部委的指導支持下,加強與中國鋼鐵工業協會、中國光學光電子行業協會、中國半導體協會、中國光伏行業協會等合作,努力建立稀有金屬應用上下游產業聯盟,加強橫向聯系,定期召開產業論壇和產品推介會。不斷擴大鎢在工程工具和機械刀具、鉬在鋼鐵、錫在焊料以及銻在阻燃領域的應用。推動砷化鎵晶體、ITO旋轉靶材、鍺單晶、硒化鋅鏡片、碲化鎘、銅銦鎵硒等高端產品的應用。

      組織實施:分管副會長負責,協會稀有稀土部牽頭,有關部室、分會協作。

      四、積極推進儲備體系建設

      (十一)探索建立有色金屬商業儲備體系

      主要目標:調節市場價格穩定在合理區間,既保持行業穩定健康運行,又防止新增產能抬頭,把穩增長與化解過剩有機結合在一起。

      主要措施:在國家發展改革委、財政部、工業和信息化部、銀監會、證監會、保監會等的指導支持下,按照國家儲備改革的總體要求,研究建立有色金屬商業儲備體系的必要性和可行性,提出相關政策建議。以電解鋁商業儲備建設為突破口,開展電解鋁商業收儲與放儲運作,總結經驗,探索模式,在取得成功經驗的基礎上,有序擴展到既定的主要有色金屬品種。

      組織實施:協會指定有關負責人專項負責協調,以行業骨干企業組建商業儲備工作協調小組,在協調小組的統一領導下開展收儲、放儲工作。

      (十二)積極推進國家儲備體系完善

      主要目標:為國家儲備的調整提供參考依據。

      主要措施:研究國外有關國家開展有色金屬國家戰略儲備的經驗與借鑒意義。根據行業運行情況和國內外環境變化,深入開展行業企業調查研究,積極向國家有關部門提出完善國家儲備體系建設的意見建議。

      組織實施:分管副會長負責,協會政策研究室牽頭,有關部室協作。

      五、大力促進銀企對接

      (十三)建立企業白名單制度

      主要目標:防止對有色金屬行業金融政策的“一刀切”,幫助規范企業解決“融資難、融資貴”問題。

      主要措施:在工業和信息化部等有關部門的指導支持下,以工業和信息化部發布的規范條件為基礎,結合行業、企業實際情況,篩選、甄別銅、鋁、鉛鋅、鎢、錫等行業符合金融支持方向的企業名單,定期向人民銀行、銀監會、有關金融機構報送符合支持方向的企業白名單,促進銀企對接政策落地。

      組織實施:分管副會長負責,協會輕金屬部、重金屬部、稀有稀土部分頭把關,有關部室協作。

      (十四)擴大行業規范條件覆蓋范圍

      主要目標:不斷擴大銀企對接范圍,使銀企對接有據可依。

      主要措施:加強對有關品種的行業調研與分析,重點推動鎳、鈦、鉬、銻、鎂、鋰等行業規范條件的制訂,擴大有色金屬行業規范條件的覆蓋范圍。根據行業情況變化,適時向工業和信息化部提出相關品種規范條件修訂的意見建議。

      組織實施:分管副會長負責,協會稀有稀土部、重金屬部、輕金屬部分別牽頭,有關部室、分會協作。

      六、充分發揮協會協調服務作用

      (十五)深入開展調查研究

      主要目標:配合國務院有關部門和相關地方政府,促進《指導意見》有關任務的完成及政策保障的落地。

      主要措施:充分發揮協會熟悉行業、熟悉企業的優勢,協會各部門開展有針對性的企業調研活動,組織形式多樣的專題座談會、經驗交流會等,及時掌握行業發展與產業運行的新情況、新問題,反映企業共性訴求與政策落實情況,向有關部門提出政策建議。

      組織實施:會長總體負責,分管副會長具體協調,各部室、分會協同行動。

      當前和今后一個時期,根據政府部門和有關地方的需要,協會在深入調查研究的基礎上,重點配合做好以下幾方面工作:

      一是由協會輕金屬部牽頭,有關部室協作,在嚴控電解鋁新增產能、加快退出無競爭力產能、落實完善用電政策、開展消納可再生能源局域電網建設試點等方面,協助開展工作,提出意見建議。

      二是由協會重金屬部牽頭,有關部室協作,在開展數字化礦山建設、開展智能制造示范工廠試點、降低礦山稅費負擔、加快有色金屬行業資源稅從價計征改革等方面,協助開展工作,提出意見建議。

      三是由協會國際合作部牽頭,有關部室協作,在推動國際產能合作、支持海外項目建設、帶動技術裝備服務輸出等方面,協助開展工作,提出意見建議。

      四是由協會稀有稀土部牽頭,有關部室協作,在調整有色金屬產品進出口有關政策、擴大加工貿易范圍等方面,協助開展工作,提出意見建議。

      (十六)加強預測預警系統建設

      主要目標:建立完善行業“三位一體”預測預警體系,為政府加強宏觀調控和企業強化科學決策提供參考,加強風險防范。

      主要措施:定期編制發布中經有色金屬產業月度景氣指數及銅、鋁單金屬品種景氣指數,研究發布鉛鋅、鎢鉬等單金屬品種景氣指數;建立并定期發布有色金屬工業經濟運行報告及預測預警信息,定期發布鋁冶煉行業生產經營及電解鋁產能預警信息;研究編制發布有色金屬企業信心指數。

      組織實施:分管副會長負責,協會信息統計部牽頭,有關部室協作。

      (十七)完善中經有色金屬產業月度景氣指數

      主要目標:不斷提高中經有色金屬產業月度景氣指數的影響力,使之成為反映行業運行形勢的重要風向標。

      主要措施:系統分析中經有色金屬產業月度景氣指數發布以來的實際效果及與行業發展實際的吻合程度,進一步調整充實數據采集范圍與方式,不斷完善景氣指數的科學性、前瞻性。

      組織實施:分管副會長負責,協會信息統計部牽頭,有關部室協作。

     
     
     
     

     

     
     
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