中新社北京5月15日電題：外貿(mào)新“國十六條”著眼“以長帶短” 凸顯施政新思路

中新社記者 石巖

一如此前各界預(yù)期，15日，中國國務(wù)院辦公廳公布《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》，不同于歷次穩(wěn)定外貿(mào)增長的政策措施，這一被稱之為外貿(mào)新“國十六條”的文件著眼于“以長帶短”，鮮明地透露出新一屆政府“以改革思維解決現(xiàn)實問題”的施政思路。

海關(guān)總署日前發(fā)布的2014年前四個月進出口數(shù)據(jù)顯示，4月份外貿(mào)整體走勢仍延續(xù)一季度下滑趨勢。15日發(fā)布的《意見》也坦陳，目前外貿(mào)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，實現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)需要付出“艱苦努力”。

事實上，外貿(mào)“保衛(wèi)戰(zhàn)”的集合號早已吹響。在一季度中國外貿(mào)開局不利的情況下，中國國務(wù)院總理李克強4月30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署支持外貿(mào)穩(wěn)定增長和優(yōu)化結(jié)構(gòu)有關(guān)工作。15日公布的《意見》便被視為是這次常務(wù)會議的進一步細化。

人們注意到，2012年9月，面對外貿(mào)的嚴(yán)峻局勢，國務(wù)院辦公廳亦曾下發(fā)過一版“國十六條”。與舊版“國十六條”將“進一步加快出口退稅進度”置于各項任務(wù)之首相比，新版“國十六條”則首先強調(diào)，要“著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)”，并將“進一步加強進口”置于首要任務(wù)。

從強調(diào)“促出口”到著重于“加強進口”，這其實是中國外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級中的一個“里程碑”式轉(zhuǎn)變。長期以來，中國依靠強有力的出口積累起巨大的貿(mào)易順差，一方面增強了中國的綜合實力和國際競爭力，但同時也帶來了對外依存度畸高、資源和環(huán)境遭破壞及人民幣長期面臨升值壓力等不利影響。

有鑒于此，中國將加強進口置于更加重要的位置，不僅有利于外貿(mào)結(jié)構(gòu)的趨于平衡，中國由此可以更加深度地融入國際分工。結(jié)合國內(nèi)淘汰落后產(chǎn)能的進程，擴大相關(guān)產(chǎn)品的進口不僅有利于中國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，亦有利于民生的改善和資源環(huán)境的保護。這是“以改革思維解決現(xiàn)實問題”的生動體現(xiàn)。

“以改革思維解決現(xiàn)實問題”的施政思路，在新“國十六條”中多處均有體現(xiàn)。如，《意見》提出，要“進一步完善人民幣匯率市場化形成機制”，“推進跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算”。分析認為，這不僅有利于為外貿(mào)企業(yè)營造更加穩(wěn)定的結(jié)算環(huán)境、刺激跨境貿(mào)易增長，將其置于中國匯率改革、人民幣國際化等金融改革的大背景下，意義更加深遠。再如，《意見》明確，要支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，并提出了一系列具體措施，這有望與國內(nèi)正在推進的“營改增”擴圍形成共振，從而進一步推進相關(guān)領(lǐng)域改革的步伐。

在擴大出口方面，新“國十六條”亦開列了一系列有力舉措。如，《意見》明確，將提高貿(mào)易便利化水平，同時改善融資服務(wù)、完善出口退稅政策，這些都是實踐證明能大力提振出口的“良藥”，短期內(nèi)便有望立竿見影。

值得注意的是，15日公布的16條意見，逐條明確了責(zé)任單位，涉及11個中央部門，這種“承包責(zé)任制”，有利于保障穩(wěn)外貿(mào)政策的推進力度，確保各項措施落到實處。(完)