中新網(wǎng)5月20日電 國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》。《意見》要求各級政府機構(gòu)加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步完善放管結(jié)合的體制機制、全面清理非行政許可審批事項、加快建立和完善權(quán)力清單制度、完善宏觀調(diào)控體系。

《意見》要求抓好簡政放權(quán)的先手棋，進一步完善放管結(jié)合的體制機制。今年要重點取消對投資創(chuàng)業(yè)就業(yè)影響大、對經(jīng)濟社會發(fā)展制約明顯的行政審批事項，更大限度地向市場放權(quán)、給企業(yè)松綁，更大程度地讓人民群眾受益。該下放的事項要堅決下放，充分發(fā)揮地方政府貼近基層、就近管理和便民服務(wù)的優(yōu)勢。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權(quán)，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。

《意見》還要求全面清理非行政許可審批事項。對面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項原則上予以取消，確屬需要且符合行政許可法規(guī)定的事項，要依法履行程序。加快清理各類變相行政審批，該取消的一律取消。

《意見》同時規(guī)定加快建立和完善權(quán)力清單制度。行政審批事項一律以清單形式向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批，讓政府部門“法無授權(quán)不可為”。加快探索市場準入負面清單管理方式，逐步做到負面清單之外的事項，由市場主體依法自行決定，實現(xiàn)“法無禁止即可為”。在全國實施工商登記制度改革，落實認繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報公示制度，讓市場主體不斷迸發(fā)新的活力。

《意見》還強調(diào)進一步完善宏觀調(diào)控體系，推進宏觀調(diào)控目標制定和政策手段運用機制化。堅持權(quán)力和責(zé)任同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。應(yīng)當取消的審批事項，要真正放給市場和社會，不能避重就輕、放小留大。已經(jīng)下放的審批事項，有關(guān)部門、地方政府、基層和社會組織要聯(lián)動配合，接住管好，切實解決好“中梗阻”和“最后一公里”問題。要加強事中事后監(jiān)管，建立橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)有效的監(jiān)管機制，嚴厲懲處坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、蓄意污染環(huán)境、違背市場公平競爭原則的行為。建立科學(xué)的抽查制度、責(zé)任追溯制度、經(jīng)營異常名錄和黑名單制度，重點監(jiān)控問題企業(yè)和違法違規(guī)經(jīng)營者。