據媒體報道，在中央禁令之下，一些行政機關及企事業單位，或巧立名目，或化整為零，或空手套白狼，將發票“變形記”演繹得爐火純青。這種形式成為少數人侵吞國家資產的便利手段。

對于將私人支出轉化為公款消費等“發票腐敗”行為，網民頗感不滿。他們建議，應加大問責和監管力度，公開支出明細，遏制公款消費潛規則。

“假發票”隱匿“真腐敗”

“發票腐敗”由來已久。網民認為，發票抵扣已經成為公款腐敗的重要手段。

據報道，因腐敗移交司法機關處理的海南儋州原市委常委、秘書長權曉輝利用職務便利，將公款報銷作為斂財手段，其在儋州市任職4年多，公款消費報銷共計404.94萬元，僅2012年10月26日至29日的4天時間，就報銷了6.7萬元的住宿費和8.6萬元的餐費。

據網民“甘富森2011”講述，他最近和一個在大飯店做經理的朋友聊天，該飯店一般接待的都是官員，某個院長開公車和家人吃了2000元，居然開4000元的發票，還有一些官員年底專門到飯店開幾萬塊錢的空頭發票。“‘假發票’背后隱匿著‘真腐敗’，這樣的潛規則不破，這樣的隱形衣不除，反腐敗就難以真正見效”。

制度漏洞成腐敗溫床

網民認為，發票成為公款套現，甚至成斂財貪腐的手段，暴露了官員權力監督不到位、部門支出不透明等問題。

網民“金山夜話”認為，所謂發票漏洞跟背后的制度漏洞相比，就是個小針眼兒。一些單位“一把手”的公務消費報銷仍有“門道”。只要領導大筆一揮、條子一簽，公務支出就來者不拒，公共財政的門還是關不緊。官員之所以能通過報銷的方式斂財，就是因為權力太大，而對權力的監管又不到位。

網民“春天里”認為，目前，一些單位的“三公”消費還不夠透明，把公費支出當成本單位自己的“小金庫”，怎樣開銷怎樣記賬怎樣報銷，都是自己看著辦。最后，納稅人的錢就不明不白地進入他們的腰包“如果公開機制與完全獨立的監督機制不建立，所有部門都有理由提高預算開支。”網民“清風一刻”說。

加大監管問責力度

網民建議，應強化財政預算公開，做到每筆花銷有賬可循，同時應加大問責和監管力度。

網民“木光”表示，強化財政預算公開，細化“三公”經費項目，管好“錢袋子”。通過“公開”支出明細，列出單位在禮品、食品、耗材等每一類型發票的報銷情況，做到每筆花銷有賬可循，有證可查。同時，對各類別資金使用情況作出說明，保證支出都有合理的比例范圍，讓每一筆資金都用到該用的地方。

網民“代紅”表示，要管住發票腐敗，關鍵在于問責和監管。一旦出現問題，經手的單位負責人和財務人員應承擔連帶責任。

網民“高福全”認為，一方面，應及時研究填補法律漏洞和監管空白，著手制定和完善發票管理制度，嚴格發票的領、用、存審核和管理；另一方面，紀檢、監察、財政、審計等部門要加強聯合監督力度，對各單位“財政資金”支出審批、報銷、核算實行源頭控制。(記者 明航 整理)