在維權(quán)長達(dá)半年、歷經(jīng)省內(nèi)外6次檢測后，河南省西平縣4名種糧大戶于近日終于拿到了13萬元的賠償，但對(duì)于期間漫長維權(quán)之路的苦不堪言和對(duì)農(nóng)資造假的忌憚卻遠(yuǎn)未打消。
近年來，猖獗的農(nóng)資造假屢禁不止，且隨著規(guī)模種植的擴(kuò)大，假農(nóng)資產(chǎn)銷模式也不斷“創(chuàng)新”，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失越來越大，而農(nóng)資監(jiān)管漏洞之大令人擔(dān)憂。
“先吃飯后旅游，誰會(huì)想到他們會(huì)賣假化肥”
2013年9月，為冬小麥備耕，包地近千畝的西平縣種糧大戶樊勤學(xué)、毛文中、李玉真、崔留臣以每噸2400元的價(jià)格，先后兩次從該縣農(nóng)資經(jīng)銷商溫忠獻(xiàn)處，購進(jìn)湖南大化化肥科技有限公司“先化”牌和“旺三秋”牌復(fù)合肥共計(jì)47噸、11萬多元。
“11月初，小麥剛出苗，就發(fā)現(xiàn)不對(duì)，”樊勤學(xué)說，“隔著犁溝，一樣的小麥品種，人家的麥苗發(fā)青發(fā)黑，而我家的麥苗發(fā)黃發(fā)枯。”隨后，樊勤學(xué)找到毛文中、李玉真、崔留臣，發(fā)現(xiàn)其余3家的小麥都出現(xiàn)了類似的問題。
憑借多年經(jīng)驗(yàn)，4名種糧大戶判斷，自家苗情的長勢不好和化肥缺鉀有著很大的關(guān)系。為了確定苗情不佳的原因，2013年12月，4人商量到西平縣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢測，而檢測結(jié)果讓其大吃一驚。化驗(yàn)結(jié)果顯示，總養(yǎng)分含量45%、氮磷鉀含量應(yīng)該分別為25%、14%、6%的兩種復(fù)合肥，實(shí)際的總養(yǎng)分卻分別只有37%和32%，其中鉀的含量更是只有不到2%。
遭遇假農(nóng)資，令4名種糧大戶追悔莫及。毛文中說，購進(jìn)化肥時(shí)，廠商和經(jīng)銷人員在縣城組織了規(guī)模龐大的促銷活動(dòng)，“將百十名大戶叫到一起，先吃飯后旅游，在縣城最大的飯店整了足足十幾桌，誰會(huì)想到他們會(huì)賣假化肥？”
為了維權(quán)，4名種糧大戶開始向廠商、西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)和工商局反映假化肥問題。僅僅對(duì)于不合格化肥的認(rèn)定就經(jīng)歷了半年多，期間更是經(jīng)歷了省內(nèi)外6次檢驗(yàn)：4名種糧大戶向記者提供的檢驗(yàn)報(bào)告顯示，2013年12月至2014年3月期間，他們曾分別委托西平縣質(zhì)檢所、駐馬店市質(zhì)檢所、正陽縣質(zhì)檢所進(jìn)行了3次檢驗(yàn)，西平縣工商局曾委托河南省質(zhì)檢院進(jìn)行了1次檢驗(yàn)。此外，廠商和西平縣農(nóng)業(yè)局也曾分別委托漯河市質(zhì)檢所和山東省菏澤市質(zhì)檢所各進(jìn)行了一次檢驗(yàn)。
令4名種糧大戶沒有想到的是，在其3次自檢和工商部門檢驗(yàn)結(jié)果高度吻合(兩種含量45%的復(fù)合肥養(yǎng)實(shí)際含量只有37%和32%)的情況下，農(nóng)業(yè)部門的檢驗(yàn)結(jié)果卻顯示，兩種復(fù)合肥料的養(yǎng)分含量分別達(dá)到43%和42%，接近生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)；而廠商檢驗(yàn)的結(jié)果更是令人吃驚：兩種復(fù)合肥料的養(yǎng)分含量分別為43.2%和45.1%，甚至超過了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。
“錢花了，路跑了，到頭來還是沒結(jié)果”
由于各部門檢驗(yàn)結(jié)果大相徑庭，4名種糧大戶舉報(bào)假化肥近半年，卻遲遲拿不到賠償。“部門檢驗(yàn)一次，我們只能復(fù)檢一次，”樊勤學(xué)說，“縣里檢驗(yàn)費(fèi)每次300元，市里每次600元，省里每次1000元，這還不算食宿和路費(fèi)，錢花了，路跑了，到頭來還是沒結(jié)果。”
對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果的異常，西平縣農(nóng)業(yè)局無法給出合理的解釋，答應(yīng)農(nóng)戶“調(diào)查此事”的回應(yīng)也遲遲沒有結(jié)果。2014年2月和3月，西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)和工商局認(rèn)定，樊勤學(xué)、毛文中等人購買的先化牌和旺三秋牌化肥系不合格產(chǎn)品，分別依法對(duì)西平縣經(jīng)銷商溫忠獻(xiàn)做出了罰款54000元和10000元的處罰。而截至2014年5月，溫忠獻(xiàn)并未向農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門繳納罰款，遠(yuǎn)超15日的罰款繳納期限。
據(jù)記者采訪，事件中被檢驗(yàn)為不合格的兩個(gè)化肥品牌盡管為湖南大化化肥科技有限公司所有，但從組織生產(chǎn)到包裝、銷售則全部由河南區(qū)的銷售代表張海清負(fù)責(zé)。張海清承認(rèn)，2013年9月曾向經(jīng)銷商溫忠獻(xiàn)賣出先化牌、旺三秋牌復(fù)合肥47噸，均為貼牌生產(chǎn)，其中4噸多從安徽購進(jìn)，其余40余噸則是由位于漯河市臨潁縣的百年皇牛化工股份有限公司生產(chǎn)的，“安徽的貨放得時(shí)間稍長，質(zhì)量可能會(huì)出一些問題。”
在此期間，涉嫌生產(chǎn)不合格化肥的企業(yè)和經(jīng)銷商卻仍在經(jīng)營。對(duì)此，西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)和工商局認(rèn)為，“生產(chǎn)不合格化肥的企業(yè)不在西平縣，超出了我們的執(zhí)法范圍，也不歸我們管。”西平縣農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長姚國強(qiáng)說，“按照規(guī)定，我們對(duì)查處的每種肥料只有最高不超過3萬元罰款和責(zé)令改正違法行為的處罰，沒有其他強(qiáng)制執(zhí)行的辦法。”
由于部門協(xié)作不暢，截至記者采訪時(shí)，臨潁縣質(zhì)檢部門尚不知道轄內(nèi)企業(yè)涉嫌生產(chǎn)不合格產(chǎn)品。隨后，記者向河南省漯河市百年皇牛化工股份有限公司求證產(chǎn)品質(zhì)量問題，這家設(shè)計(jì)年產(chǎn)30萬噸復(fù)合肥的公司除擁有在河南省質(zhì)監(jiān)局備案的、與湖南大化化肥科技有限公司的委托生產(chǎn)申請(qǐng)書外，居然無法向質(zhì)檢部門提供委托生產(chǎn)合同、生產(chǎn)記錄以及出廠自檢記錄等材料。
臨潁縣質(zhì)監(jiān)局稽查大隊(duì)隊(duì)長谷紅磊說，按照國家規(guī)定，質(zhì)監(jiān)部門對(duì)石化行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行定期檢查和抽樣檢查，其中定檢由省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門每半年進(jìn)行一次，期間除省里下發(fā)文件進(jìn)行抽檢外，市縣質(zhì)監(jiān)部門不得再次檢驗(yàn)，“所以產(chǎn)品質(zhì)量主要靠企業(yè)出廠自檢，質(zhì)監(jiān)部門并不掌握每個(gè)批次產(chǎn)品的質(zhì)量。”
“打假維權(quán)的部門不少，而真正打掉的假卻十分有限”
2014年5月初，記者介入河南西平縣4名種糧大戶購進(jìn)假化肥事件調(diào)查后，據(jù)農(nóng)戶反饋，不到數(shù)天，多部門處理半年、懸而未決的農(nóng)戶賠償問題居然迎刃而解，4名種糧大戶順利拿到了13萬元的賠償。
事實(shí)上，種糧大戶對(duì)于漫長的農(nóng)資維權(quán)和農(nóng)資造假的忌憚遠(yuǎn)未打消。據(jù)樊勤學(xué)介紹，這已是兩年內(nèi)4人碰到的第4次假農(nóng)資事件。2012年春，樊勤學(xué)因?yàn)橘I到假農(nóng)藥導(dǎo)致80畝花生近乎絕收，賠了十幾萬元；同年秋，因?yàn)橘I到假化肥，樊勤學(xué)“至少收入16萬元”的160畝小麥只收了7萬元，“一年兩季減產(chǎn)、絕收，最后靠銀行的15萬元貸款才抵住外債”；2012年秋，因?yàn)橘I到假除草劑，結(jié)果“草長得比莊稼還高”，毛文中說，“假藥的事兒還沒完，2013年又碰上了假化肥。”
對(duì)于假農(nóng)資的忌憚，種糧大戶的心態(tài)也頗值得玩味。據(jù)了解，為了避免買到假農(nóng)資造成損失，近年來，許多農(nóng)區(qū)流行農(nóng)資賒賬銷售，一旦發(fā)現(xiàn)假農(nóng)資，農(nóng)民可以不付款或者少付款。但據(jù)種糧大戶介紹，實(shí)際上，能在當(dāng)?shù)刈鲛r(nóng)資生意的都是“面上的人”(當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)系有勢力的人)，“年輕人都出去打工了，村里辦個(gè)紅白大事兒，還得仰仗這些人，一般損失不大也就算了。”
“打假維權(quán)的部門不少，而真正打掉的假卻十分有限，”專業(yè)農(nóng)資打假人士李鑫認(rèn)為，假農(nóng)資在農(nóng)村盛行屢禁不止，和農(nóng)資行業(yè)集中度不夠、發(fā)展不規(guī)范、行業(yè)普遍投機(jī)心理重有關(guān)，當(dāng)務(wù)之急是通過行業(yè)整頓從源頭規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)的行為，從長遠(yuǎn)看，亟須引導(dǎo)行業(yè)整合，理順農(nóng)資產(chǎn)學(xué)研體制，培育龍頭農(nóng)資企業(yè)集團(tuán)。□記者 李鵬 鄭州報(bào)道
