首場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪宣講會(huì)昨在杭舉行

35歲以下年輕干部貪腐案猛增值得警惕

我省近5年38名廳級(jí)干部落馬，一半以上涉及低價(jià)購(gòu)房或高價(jià)售房

“相對(duì)而言，前些年談?wù)撦^多的59歲現(xiàn)象，近來回落明顯。值得警惕的一個(gè)現(xiàn)象是，年輕干部貪腐正在迅猛增長(zhǎng)，去年我們查辦35歲以下年輕干部達(dá)291人，同比上升167%……”面對(duì)臺(tái)下近千名在杭省屬單位副廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部，省檢察院檢察長(zhǎng)陳云龍娓娓道來。

昨天下午，首場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪宣講會(huì)在杭州舉行，由此拉開全省“百場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪宣講”活動(dòng)的序幕。

5年來38名廳級(jí)干部落馬

2009年至2013年立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件6681件8311人，其中縣處級(jí)以上干部769人，廳級(jí)干部38人，涉案金額高達(dá)62.5億元。平均下來，每年我省要查處1700人左右。

從查處情況分析主要有以下特點(diǎn)：犯罪的罪名比較集中，受賄罪、行賄罪和濫用職權(quán)罪等三個(gè)罪名要占七成；犯罪的年齡主要集中在36到50歲之間；犯罪的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)主要集中在工程建設(shè)、商業(yè)賄賂、涉農(nóng)等權(quán)力、利益集中的領(lǐng)域；犯罪的手法日趨隱蔽。

陳云龍表示，當(dāng)前還出現(xiàn)了年輕干部貪腐案件迅速增長(zhǎng)等新情況，2013年檢察機(jī)關(guān)查辦35歲以下年輕干部達(dá)291人，同比上升167%。36-50歲占到總數(shù)的62.6%。相對(duì)而言，前些年談?wù)撦^多的59歲現(xiàn)象，近來回落明顯，去年56-60歲之間只有64人，占比僅為4.8%。

“如何預(yù)防年輕干部職務(wù)犯罪是目前面臨的新課題。”陳云龍說，35歲以下年輕干部多為高學(xué)歷、高智商人群，他們普遍思維活躍，敢想敢干，是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干，有些已經(jīng)成為中層干部乃至單位領(lǐng)導(dǎo)。但他們工作時(shí)間不長(zhǎng)，一些人法律意識(shí)淡薄，同時(shí)又篤信所謂的“潛規(guī)則”，膽子大，對(duì)外界的誘惑抵御力差，職務(wù)犯罪風(fēng)險(xiǎn)較高。

過半廳級(jí)干部受賄案涉及低價(jià)購(gòu)房或高價(jià)售房

總結(jié)近年來檢察機(jī)關(guān)辦案情況，陳云龍說，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)職務(wù)犯罪認(rèn)識(shí)不夠、存在偏差，某種程度上也導(dǎo)致了職務(wù)犯罪的發(fā)生。他在宣講中對(duì)比較常見的幾大認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行了澄清：如將低價(jià)購(gòu)房、高價(jià)售房誤以為是商業(yè)折扣；如將高投資收益、高利放貸誤以為是投資手段；如將節(jié)假日的禮金禮卡誤以為是人情往來；如認(rèn)為只要在收受財(cái)物后退還或上交就不算受賄；如將集體腐敗誤以為是行業(yè)“潛規(guī)則”，等等。

實(shí)踐中，房地產(chǎn)商、開發(fā)商會(huì)根據(jù)市場(chǎng)行情、客戶性質(zhì)的不同采取各種折扣方式，這種折扣也會(huì)因?yàn)閷?duì)象權(quán)力的大小、關(guān)系的親疏而有所差別。因此，不少干部認(rèn)為打折是屬于正常的市場(chǎng)交易，不屬于受賄。這類認(rèn)識(shí)誤區(qū)在被查處的廳級(jí)干部職務(wù)犯罪案件中比較突出，省檢察院曾做了一個(gè)初略估計(jì)，一半以上的廳級(jí)干部受賄案件都涉及到了低價(jià)購(gòu)房或高價(jià)售房。

2007年最高人民法院、最高人民檢察院曾下發(fā)了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(簡(jiǎn)稱兩高意見)對(duì)此進(jìn)行了明確，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買、以明顯高于市場(chǎng)價(jià)格出手房屋、汽車等物品的，都應(yīng)當(dāng)以受賄論處。

勿將集體腐敗當(dāng)作行業(yè)“潛規(guī)則”

近年來，“潛規(guī)則”在一些單位、部門大行其道，出現(xiàn)了上行下效的“從眾式”腐敗現(xiàn)象，也稱集體腐敗，簡(jiǎn)單地說，就是一把手或者主要負(fù)責(zé)人自身不正，帶動(dòng)著整個(gè)單位乃至整個(gè)系統(tǒng)的風(fēng)氣不正。

如2011年檢察機(jī)關(guān)在全省運(yùn)管系統(tǒng)查辦窩串案，圍繞審批流程，形成了道路運(yùn)輸管理系統(tǒng)的“潛規(guī)則”，他們把運(yùn)輸企業(yè)逢年過節(jié)的“孝敬禮卡”當(dāng)成正常灰色收入，并主觀地認(rèn)為，這是“潛規(guī)則”，見者有份，法不責(zé)眾。

再比如，2012年在某地港航系統(tǒng)查辦窩串案，該地港航系統(tǒng)也有一套“潛規(guī)則”，港航執(zhí)法人員與社會(huì)人員(黃牛)合作，向船戶收取保護(hù)費(fèi)。黃牛定期向港航系統(tǒng)的一線執(zhí)法人員行賄，就好像發(fā)工資福利一樣，其膽大妄為令人瞠目結(jié)舌。

陳云龍表示，把集體腐敗誤認(rèn)為行業(yè)“潛規(guī)則”是非常錯(cuò)誤的，檢察機(jī)關(guān)將重點(diǎn)打擊各種腐敗“潛規(guī)則”，為黨委政府公信力建設(shè)保駕護(hù)航。