筑巢引鳳

朱慧卿作(新華社發)

2013年留學回國人數35.35萬人，是本世紀初回國人數的近30倍，年均增長率達到32.4%

中國正在不斷創造歷史上規模最大、領域最多、范圍最廣的留學熱和回國潮，出國留學人員和留學回國人員的數量還在保持快速增長的態勢。據統計，從1978年到2013年底，我國各類出國留學人員總數達305.86萬人，留學回國人員總數達144.48萬人，在外的留學人員有161.38萬人，其中107.51萬人正在國外進行相關階段的學習或研究。

先出國留學，再回國發展，正成為越來越多留學生的人生軌跡。據統計，改革開放以來，已有72.83%的留學人員學成后選擇回國發展；就在去年，留學回國人數達到35.35萬人，是本世紀初的近30倍，年均增長率達到32.4%。

人才強國戰略很給力

留學回國熱潮的形成，源于我國人才強國戰略的實施。

近年來，吸引留學歸國人員的政策陸續出臺。特別是2008年，國家實施“千人計劃”，在國家重點創新項目、學科、實驗室以及中央企業和國有商業金融機構等引進戰略科學家和科技領軍人才，地方引才計劃也紛紛啟動。2012年，國家又實施了“萬人計劃”，用10年左右時間，有計劃、有重點地遴選支持1萬名左右自然科學、工程技術、哲學社會科學和高等教育領域的杰出人才、領軍人才和青年拔尖人才。

截至目前，“千人計劃”已分10批引進了4180余名高層次創新創業人才。在國內高校和科研機構引進的人才中，有諾貝爾獎獲得者3名、發達國家科學院或工程院院士46名、正教授1430余名，引進的正教授的數量遠遠超過1978年至2008年30年間引進數量總和。

在“千人計劃”帶動下，各省區市也先后實施地方引才計劃。如北京“海聚工程”、江蘇“雙創計劃”、浙江“省級千人計劃”等，與教育部“長江學者計劃”、中科院“百人計劃”等部委引才計劃一起，形成多層次、多渠道、相互銜接的引才格局。

世界知識產權組織2013年《全球創新指數報告》指出，“龐大的海外留學生群體已經成為中國創新的主力軍”。

北京上海最受青睞

回國之后，在哪里發展？北京和上海，是留學歸國人員最青睞的兩座城市。

2009年4月，為對接“千人計劃”，北京市在全國率先實施了地方引才專項計劃“海聚工程”，部分區縣、產業功能區也因地制宜出臺相應的引才政策，一套高效的引才政策體系初步形成。像赫赫有名的中關村，由于集北京大學、清華大學、中國科學院等科研院所于一地，更是海歸“上岸”的匯聚地，創業成果的迸發地。

強大的選才力度，讓北京吸引了許多海外高層次人才，百度的李彥宏、中星微的鄧中翰、天下圖的關鴻亮……截至目前，北京市認定9批共514名“海聚工程”入選者，同時入選“千人計劃”的達171人。統計還表明， “海聚工程”創業類人才創辦企業申請專利7525項，獲得授權專利3061項，獲得軟件著作權1177項。“海聚工程”入選者創辦企業共152家，注冊資本總計47.7億元，年銷售收入共計203億元，年納稅額共計17.3億元，年利潤達64.4億元。現已培育出一批龍頭企業，其中，注冊資本5000萬元以上的企業23家，年銷售收入過億元的企業37家，年納稅額過千萬的企業28家，年利潤5000萬元以上的企業15家。

相比北京，上海也不遑多讓。截至2013年6月，在上海工作和創業的回國留學生超過10萬人，居全國各城市之首。目前，留學生在上海創辦企業4500多家，總注冊資金超過6.4億美元，且大部分具有自主知識產權。上海七成以上的兩院院士、九成以上的國家“973計劃”首席科學家出自海歸。