中新網(wǎng)6月9日電 國家發(fā)展和改革委員會環(huán)資司副司長呂文斌今日談到節(jié)能減排工作時表示，有的認(rèn)為節(jié)能減排是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“做減法”，對淘汰落后產(chǎn)能決心不大，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩項目。

國務(wù)院5月15日印發(fā)《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，發(fā)展改革委環(huán)資司副司長呂文斌今日接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》。

談及當(dāng)前節(jié)能減排工作存在的問題時，呂文斌指出，這項工作目前存在的困難和問題主要有五點：

一是認(rèn)識不到位。中央提出不要簡單以GDP論英雄，要更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益。但我們的認(rèn)識還沒有完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，對傳統(tǒng)發(fā)展路徑的依賴尤為明顯，有的認(rèn)為節(jié)能減排是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展“做減法”，對淘汰落后產(chǎn)能決心不大，有的甚至還在上一些高消耗、高排放和產(chǎn)能過剩項目。

二是部分指標(biāo)完成進(jìn)度滯后。單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前三年分別只完成五年總?cè)蝿?wù)的54.3%和20%，與60%的進(jìn)度要求還有明顯差距。要實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前三年平均降幅。所以說難度比較大。

三是發(fā)展方式依然粗放。2012年中國經(jīng)濟(jì)總量占世界的比重為11.4%，但消耗了全世界21.3%的能源、54%的水泥、45%的鋼、43%的銅。這些消耗的能源資源量比較大。2013年煤炭占能源消費比重達(dá)65.9%，能源結(jié)構(gòu)煤炭還是占主要比重。能耗強(qiáng)度大大高于世界平均水平，主要工業(yè)產(chǎn)品能耗比國外先進(jìn)水平高10-20%以上，一些落后技術(shù)設(shè)備仍在使用，所以說轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。

四是政策機(jī)制不完善。隨著當(dāng)前煤炭價格走低，財政獎勵的激勵作用弱化，企業(yè)節(jié)能改造積極性不高。燃煤電廠，特別是落后的氮氧化物指標(biāo)，脫硝電價政策出臺時間較晚，脫硝工程建設(shè)滯后。黃標(biāo)車和老舊車淘汰及畜禽污染防治激勵措施不足。

五是基礎(chǔ)工作薄弱。節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不完善，有的標(biāo)準(zhǔn)缺失，有的標(biāo)準(zhǔn)沒有及時修訂，滿足不了工作需要。執(zhí)法能力偏弱，守法成本高、違法成本低的問題仍未有效解決。節(jié)能計量、統(tǒng)計、監(jiān)測工作有待加強(qiáng)。這是當(dāng)前節(jié)能減排工作中存在的一些主要困難和問題。