中新網6月11日電 據商務部網站消息，中共商務部黨組日前通報巡視整改情況，中央巡視組指出，商務部所屬的部分單位存在違規向企業收費的問題。商務部黨組及時采取措施，有關單位按要求已經停止向企業違規收費，并對管理團隊作出了調整。

根據中央統一部署，2013年10月29日至12月27日，中央第一巡視組(以下簡稱中央巡視組)對商務部進行了巡視。2014年2月15日，中央巡視組向商務部黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作要求，現將巡視整改情況予以公布：

一、部黨組切實負責，從嚴從緊抓好整改工作

商務部黨組高度重視中央巡視組的反饋意見，認真組織學習和貫徹落實習近平總書記關于黨風廉政建設等系列重要講話、李克強總理關于轉變職能和廉政建設要求以及王岐山等中央領導同志指示精神，深刻認識到中央巡視組指出的問題是客觀存在的，應負責任主要在黨組，整改任務主要在黨組，決心以此次整改為契機，促進領導班子建設、制度建設和反腐倡廉工作。2月18日，商務部黨組研究制定了《關于貫徹中央巡視組反饋意見的整改落實方案》，成立了部整改落實工作小組，建立了由部黨組書記、部長高虎城同志負總責，其他黨組同志分工負責的整改落實工作責任制。

在部黨組統一領導下，各責任單位迅速行動，切實整改。一是開展全面自查。各單位及時將中央巡視組反饋意見傳達到處級以上干部，對照反饋意見集中開展全面自查。二是堅持立行立改。研究制定了對外援助項目管理體制改革方案；對2009-2013五年研究課題開展檢查評估；完善了司處級領導職務、駐外參贊等5項干部選拔任用工作程序。三是抓好重點整治。對個別援外、內貿資金項目等存在的問題進行重點整治。四是敢于動真碰硬。抓住問題要害，勇于擔當，立足長遠，標本兼治，確保整改工作經得起檢驗。五是強化監督檢查。高標準、嚴要求推進整改落實工作，對整改措施不實、內容不清、力度不夠、成效不明顯的，及時予以糾正。六是注重長效機制建設。在解決具體問題的同時，結合貫徹落實中央八項規定和黨的群眾路線教育實踐活動整改工作要求，進一步加強制度和機制建設，更好地用制度管住干部行為，用機制規范權力運行。

二、反饋意見整改落實情況

(一)黨風廉政建設方面。

1.關于援外項目廉政風險較大的問題。中央巡視組指出，援外項目在境外監管較難，在援外企業資質審批、項目立項、預算管理、招投標等環節問題比較突出，調整預算項目過多，違規支出情況比較嚴重。

在黨中央和國務院的領導下，60多年來，我國援外工作秉承平等互利、不附帶任何政治條件等基本原則，為發展中國家實現民族獨立和經濟發展提供了最大限度的支持，奠定了我國與發展中國家長期友好合作的堅實基礎。但面對新形勢和新任務，援外項目管理中的薄弱環節逐漸顯現。

針對上述薄弱環節，商務部近年來及時采取了一些整改措施，包括出臺勘察管理規定，嚴格審批重大設計變更，加大對違規企業的處罰力度，修訂招議標辦法以及規范預算編報、執行和調劑程序等，以及會同審計署對部分援外項目進行延伸審計，駐部紀檢組監察局加強了對援外項目廉政風險巡視工作。

新一屆商務部黨組成立后，充分認識到援外項目管理改革的必要性和緊迫性。2013年4月，高虎城同志主持召開援外改革座談會，此后又多次召開專題會議，認真學習領會新一屆中央領導有關新形勢下對外戰略部署精神，全面查找當前援外工作面臨的突出問題，積極推進援外項目管理體制改革。經過近一年的深入調研和充分醞釀，2014年3月11日，商務部黨組審議通過了援外項目管理體制改革方案，成立了由高虎城同志擔任組長的援外改革領導小組，明確了改革內容、路線圖和時間表。

中央巡視組的反饋意見促使商務部黨組進一步明確了援外項目管理體制改革要突出轉變政府職能、堅持市場化方向的基本思路。目前，商務部在積極推動《對外援助管理條例》出臺的同時，已制定援外管理規章制度體系規劃，并啟動了《對外援助管理辦法》和配套規章制度的起草和修訂工作。

2.關于內貿資金使用存在隱患的問題。中央巡視組指出，內貿資金一般采用“撒胡椒粉”方式平均分配；部分資金撥付后一直閑置；重復申領、虛報冒領等問題時有發生；存在以權謀私現象。

針對上述問題，商務部近年來已及時采取了有關措施，包括制定實施現代服務業綜合試點、肉菜流通追溯體系建設等一系列指導文件、業務管理和績效評價管理辦法；印發內貿發展專項資金管理內部工作規范和文件匯編等；經商財政部同意，對以前年度內貿專項資金結余，統籌用于2013年的項目；加強項目監督檢查和內部審計；對2名司處級違紀人員進行了行政處分。

中央巡視組反饋意見后，商務部進一步采取了以下措施：一是圍繞國內貿易流通體系頂層設計，推動出臺促進內貿發展的指導性文件，進一步完善內貿發展促進體系，提高內貿資金的政策效果。目前已出臺了加強農產品市場體系建設等5個指導性文件，正在制訂關于加快推進商務誠信建設等5個指導性文件。二是優化資金支持方向和分配方式。科學確定中央財政支持項目的申報方法。推動“萬村千鄉”市場工程轉型升級，集中資金支持解決農村商品流通的物流瓶頸問題，加快建設農村現代市場體系，改變“撒胡椒粉”的分配方式，既著力完善內貿資金使用方向，也努力從體制機制上消除廉政風險隱患。三是擴大地方自主權。地方可根據財政部、商務部確定的資金支持方向，在規定的支持范圍內，自主確定實施項目，集中資金支持當地內貿重點工作。四是完善資金管理制度，推進績效評價，修訂部內管理工作規程，完善績效評價辦法和評價體系。五是強化監督檢查。配合審計、紀檢監察、財政等部門，加強對項目資金審批和使用等環節的監督檢查，強化對權力的制約，全程防控廉政風險，杜絕以權謀私。

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