題：基層不敢接“獎(jiǎng)牌”，讓誰尷尬？

上級送上門的榮譽(yù)，被基層婉拒；掛滿社區(qū)門面的牌子，讓人不堪重負(fù)。清理各種評比、達(dá)標(biāo)、表彰項(xiàng)目，為基層減負(fù)的呼聲，分外強(qiáng)烈。

東部某地一統(tǒng)戰(zhàn)部門的李科長近期頗為煩惱，一塊面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民族宗教工作先進(jìn)示范的牌子，卻頒發(fā)不出去。

在他看來，這一先進(jìn)榮譽(yù)還是頗具“含金量”的：除了能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院的門口再添一塊亮閃閃的銅牌之外，基層領(lǐng)導(dǎo)還有希望到北京參加全國表彰大會(huì)。李科長鼓勵(lì)當(dāng)?shù)孛褡遄诮坦ぷ髯龅米詈玫囊粋€(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)前來申報(bào)、參評。他還向該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部承諾：只要他們申報(bào)，這塊牌子就非他們莫屬。

不料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這一先進(jìn)榮譽(yù)卻不感興趣。

“現(xiàn)在上面開展的評比、表彰事項(xiàng)太多。每參加一項(xiàng)評選，我們都要組織人手準(zhǔn)備大量申報(bào)材料，然后選好專門的點(diǎn)，接待上面來人的現(xiàn)場考核、驗(yàn)收。其實(shí)大家心知肚明，材料的真假?zèng)]人計(jì)較，所謂驗(yàn)收也就是走個(gè)形式。但接待起來，免不了又要請吃請喝請住，臨走了還要送點(diǎn)土特產(chǎn)。”這位鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人說，“基層的負(fù)擔(dān)本來就已經(jīng)夠重了。這種勞民傷財(cái)?shù)臉s譽(yù)，我們還是希望能少一點(diǎn)。”

這一來，李科長就很犯難：如果把這獎(jiǎng)項(xiàng)給了其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)，顯然有失公允；如果誰都不給，讓獎(jiǎng)項(xiàng)空缺，又顯得這地方的民宗工作沒有做好。

廣西柳州市魚峰區(qū)一個(gè)社區(qū)的黨工委負(fù)責(zé)人，也頗為苦惱。

該社區(qū)是當(dāng)?shù)氐氖痉缎陨鐓^(qū)，辦事處門口一共掛了41塊牌子。這些銅牌，一部分是榮譽(yù)性的，包括“文明社區(qū)”“模范職工之家”“四星級黨組織”等；另一部分是事務(wù)性的，包括“居家養(yǎng)老服務(wù)站”“綜治維穩(wěn)工作站”“黨風(fēng)廉政工作示范點(diǎn)”“人防工作站”“反邪教警示教育工作站”等。

為什么要掛這么多牌子？這位負(fù)責(zé)人說，上級部門有聯(lián)系基層的要求，若不掛牌子，如何能體現(xiàn)聯(lián)系基層？掛起牌子，是看重這些社區(qū)有較好的工作基礎(chǔ)，容易把工作開展起來；另外上級領(lǐng)導(dǎo)來這些點(diǎn)看得多，也容易體現(xiàn)出本部門做了工作。

但掛的牌子多了，問題也隨之而來，“橄欖枝”成了“燙手山芋”。

一方面，是拿牌背后，需要大量的資料準(zhǔn)備、迎接考核、接待等工作，有些評比達(dá)標(biāo)工作還要檢查有無領(lǐng)導(dǎo)小組、有無會(huì)議記錄等。另一方面，掛牌越多就意味著工作量越大，而基層早已不堪重負(fù)。

這位負(fù)責(zé)人說：“社區(qū)是最基層的單位，沒有辦法對上級部門說‘不’，上面怎么說，底下單位就只能照著做。我們形式上硬著頭皮做工作，實(shí)際上是苦不堪言。”

還有基層干部反映，有的部門熱衷于“掛牌子”、“鋪攤子”，是搞形式主義。把牌子掛到社區(qū)，就為了表示重視這項(xiàng)工作，實(shí)際上并沒有深入社區(qū)做指導(dǎo)服務(wù)工作。不少工作雖然掛了牌子，但人員沒有經(jīng)費(fèi)保障和年度工作安排，實(shí)際上沒有開展工作，有時(shí)掛牌后一年也沒做一件事。

2013年8月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消76項(xiàng)評比達(dá)標(biāo)表彰評估項(xiàng)目，占總項(xiàng)目的20%，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，各地把清理整頓評比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目作為重要工作。

基層干部們呼吁，轉(zhuǎn)變政府職能，為基層減負(fù)，要真正出重拳；政府職能該轉(zhuǎn)移的就轉(zhuǎn)移，該取消的就取消。只有把簡政放權(quán)真正做到位，才能讓基層切實(shí)感受到政府自身改革的成果。“中國網(wǎng)事”記者 葉鋒 劉曉莉