“蒼蠅之腐有時不遜于老虎”，小官貪腐，損害干部形象，群眾反映強烈，社會影響極壞。如何讓“蒼蠅”不再敢腐？專家認為，加強對村干部的制度監管，轉變國家資源使用方式，發動群眾，形成對權力的約束，才能防治壞掉一鍋粥的“蒼蠅”。

各地“勤拍蒼蠅”，百姓點贊

９日，湖北十堰市向社會公開通報１２起損害群眾利益的基層典型案例。其中，原鄖縣城關鎮武陽嶺社區黨支部書記、居委會主任黃靜平濫用職權，將不符合移民外遷條件的１０戶３０人登記外遷，致使國家移民資金損失１２１．７萬元，原鄖西縣城關鎮激浪河村委會主任胡祥華以幫忙辦建房手續和疏通關系為由，向１１戶村民收取錢財２０．３萬元……

同一天，江西省紀委監察廳網站通報了會昌２０１３年以來查處的損害群眾利益、影響惡劣的９起基層干部貪污腐敗典型案件。西江鎮南星村村委會以道路維修、水利設施維修等名目向４７戶建房戶違規收費共計８９５４０元……

透視全國各地不斷通報的典型案例不難發現，村干部腐敗甚至集體腐敗屢禁不止，案件涵蓋征地拆遷、集體財產、財政補貼等多個與普通群眾利益密切相關的不同領域，濫用職權、權錢交易、索賄受賄、騙取套取冒領貪污國家資金，犯案形式多樣。“蒼蠅之腐”，令人咂舌。

對于各地“勤拍蒼蠅”的行動，不少網友紛紛點贊，也有了更多的期盼。因為侵蝕百姓利益的“蒼蠅”就在身邊，其貪腐行為最容易看得見，看到一批批“蒼蠅”被拍，百姓自然會感到大快人心。

“蒼蠅”為啥如此猖狂？

“蒼蠅之腐”，令百姓深惡痛絕。中央持之以恒糾“四風”，暗訪明察不斷。但對于“天高皇帝遠”的村干部來說，監管一直存在盲區。

湖北鄖縣縣委書記胡玖明說，村干部掌管著發放補貼、調解糾紛、申報低保等關系群眾切身利益的具體事務。但個別村干部對全村有多少貧困戶、多少計劃生育對象、多少外出務工人員等一問三不知。這種只想用“權”而不用心做事的干部，也是“官老爺”，官再小也是官僚主義。

記者在基層調研中發現，一些干部認為自己級別低、權力小，不是“官”，抱怨“錢少活累”。但記者在調研中也發現，官場中普遍流傳著一種說法，基層干部“酒量高”、“牌技好”。“貨真價實”的“名聲”背后，隱形“四風”問題不問自明。

華中科技大學中國鄉村治理研究中心主任賀雪峰教授認為，當前村干部問題頻發，主要在于約束村干部的機制不健全。上世紀９０年代農民負擔重，尤其在取消農業稅之前，村干部要負責協作完成計劃生育、稅收等工作，村中一些“強人”開始上位，因為他們有一定的手段能完成任務。一些縣鄉也默許了一些村干部利用職權撈好處的行為，從而形成一種體制性的“鄉村利益共同體”。他認為，當前在城郊、東部沿海某些地區，尤其是涉及土地征收問題時，這種“鄉村利益共同體”依然在延續，村干部與村民之間矛盾非常容易激化，甚至引發一些悲劇。

賀雪峰分析，在取消農業稅之后，在新農村建設過程中，一些國家資源不斷涌入鄉村，各種項目資金容易出現“跑冒滴漏”現象。當前我國村民自治制度不夠健全，對村干部的監督力量不夠強大，村民的主體性、主動性差。這樣在一種資源向下延伸的治理體系下，缺乏客觀資源分配標準，給村干部腐敗留下很大的空間。

如何讓“蒼蠅”不再敢腐？

“雖然曝光的一些典型案例發生在少數村組（社區）和少數黨員干部身上，但群眾反映強烈，社會影響極壞。紀委對各種損害群眾利益的行為必須堅持零容忍，高壓嚴打，點名曝光。并通過剖析問題產生的原因，進一步完善制度機制，改進工作作風，切實維護群眾利益。”十堰市紀委監察局副局長陳明東對記者說。

湖北一位基層干部對記者說，因為一些“蒼蠅”，影響干部形象。防治當前村官腐敗，必須加大相關涉農財政項目資金的監管，常曬財政補貼的“明細賬”，建立健全村干部的考核評價機制，同時，給予基層干部尤其是村官們一定經濟保障，真正讓干部做到“不敢腐，不必腐”。

華中農業大學農村社會建設與管理研究中心管姍博士指出，村干部出現問題讓人警醒，權力不分大小，不受約束才是貪腐的根源。權力再小，監管和制衡機制不到位，干部都可能成為“蒼蠅”、“碩鼠”。必須健全制度約束，轉變資源使用方式，從而形成對權力的約束，讓村干部不敢腐。（記者李偉）