新華網(wǎng)北京6月26日電題：度假還是培訓(xùn)？培訓(xùn)中心豈能淪為少數(shù)人的福利？

“中國(guó)網(wǎng)事”記者

有北京“后花園”之稱的，除了擁有便于游客住宿休閑的多個(gè)度假村、森林公園，十幾個(gè)培訓(xùn)中心、會(huì)議中心同樣集中于此。無獨(dú)有偶，深圳一些黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)建設(shè)的多處培訓(xùn)中心因?yàn)檎紦?jù)當(dāng)?shù)刈蠲篮０毒€引發(fā)關(guān)注。除了海邊，40多家掛牌培訓(xùn)中心分布在黃山等山岳型景區(qū)的周邊。這些培訓(xùn)中心為何“不約而同”建在依山傍水的風(fēng)景區(qū)？群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在進(jìn)行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“躲進(jìn)”培訓(xùn)中心里去接受什么培訓(xùn)？新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者進(jìn)行了追蹤調(diào)查。

“游泳健身，卡拉OK，臺(tái)球棋牌，培訓(xùn)中心里啥都有”

“我擺攤就是賣給游客的，人家培訓(xùn)中心、會(huì)議中心里啥都有，不會(huì)有人買我的汽水。”一名多年在昌平擺攤賣水的中年男子告訴記者，昌平的培訓(xùn)、會(huì)議生意已經(jīng)不如前幾年火爆，相對(duì)于過去浩浩蕩蕩的車隊(duì)通過的場(chǎng)面，現(xiàn)在也有來培訓(xùn)的，但是“動(dòng)靜不會(huì)那么大了”。

但與這位中年男子感受不同的是，記者25日來到北京昌平暗訪發(fā)現(xiàn)，不少培訓(xùn)中心的7月份訂單已全部被一些黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位訂滿。

位于昌平區(qū)朝鳳庵北路的北京市某干部培訓(xùn)中心的綜合服務(wù)部經(jīng)理告訴記者，來培訓(xùn)的一般都是7天會(huì)期，6、7月份是培訓(xùn)高峰期，已全部訂滿。在這位經(jīng)理遞給記者的名片上，清晰標(biāo)著康樂項(xiàng)目的價(jià)目表，記者詢問2小時(shí)2000元的KTV項(xiàng)目能否算進(jìn)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)發(fā)票里時(shí)，這位經(jīng)理告訴記者沒問題，保齡球、游泳桑拿、棋牌室的消費(fèi)都可以。記者又詢問了兩家專門接待團(tuán)體的培訓(xùn)中心，得到的答案基本一致，康樂項(xiàng)目都可以開進(jìn)住宿發(fā)票。

記者來到同樣位于昌平區(qū)的五星級(jí)的中石化會(huì)議中心，該中心工作人員表示，這個(gè)會(huì)議中心是中石化投資建設(shè)的，用于接待內(nèi)部人員培訓(xùn)及會(huì)議，同時(shí)也對(duì)外營(yíng)業(yè)。盡管該中心在一樓大廳的告示牌中宣傳“打動(dòng)您的是價(jià)格”，但其官網(wǎng)上的價(jià)目表有點(diǎn)“嚇人”：行政套房為每天4800元，單人標(biāo)準(zhǔn)間為每天1180元，6人的小型KTV為兩小時(shí)1480元。

不過，“嚇到”記者的價(jià)格顯然沒有嚇到來參加天然氣分公司2014計(jì)劃工作暨投資管理培訓(xùn)會(huì)議的參會(huì)人員，會(huì)議的組織者正在大廳準(zhǔn)備分發(fā)近百個(gè)材料袋。

同樣很忙的培訓(xùn)中心還有在深圳大小梅沙海邊度假勝地。位于小梅沙的深圳工商銀行銀園培訓(xùn)中心前臺(tái)服務(wù)人員告訴記者，該中心不對(duì)外經(jīng)營(yíng)，只接待工行內(nèi)部員工，如果要入住，一定要支行經(jīng)理打電話過來團(tuán)體預(yù)定，今年暑期所有房間已經(jīng)訂滿。

不過，據(jù)知情人士介紹，現(xiàn)在是夏季，正是適宜旅游的旺季，所以培訓(xùn)中心“正忙”，但一旦到了冬天，不對(duì)外開放處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的“培訓(xùn)中心”往往門庭冷落。一省級(jí)銀行的黃山干部培訓(xùn)中心辦公室主任告訴記者，“培訓(xùn)中心”的設(shè)施重點(diǎn)是“對(duì)內(nèi)服務(wù)”，除了總行和省行每年少量的小型培訓(xùn)會(huì)議外，他們主要承擔(dān)本行“員工療休養(yǎng)”。由于常常處于半經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，導(dǎo)致許多設(shè)施長(zhǎng)年閑置，利用率不高，造成公共資源的極大浪費(fèi)。

而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在安徽黃山、九華山景區(qū)周邊，由一些國(guó)家機(jī)關(guān)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)，以及電力、石油、民航等央企設(shè)立的掛牌“培訓(xùn)中心”的酒店就有40多家。

擔(dān)憂：奢華“封閉培訓(xùn)”恐淪為“腐敗溫床”

這些依山傍水、集中而建的培訓(xùn)中心、會(huì)議中心基本都價(jià)格不菲，到底是什么樣的培訓(xùn)值得這么奢侈的花費(fèi)？

某央企設(shè)在黃山的培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人告訴記者，集團(tuán)公司對(duì)培訓(xùn)中心實(shí)行的是核定負(fù)收入指標(biāo)考核，他們每年被核定的準(zhǔn)予虧損指標(biāo)是不超過400萬元，400萬元以內(nèi)的虧損由集團(tuán)公司承擔(dān)，管理層和員工工資、獎(jiǎng)金等福利一律不受影響。

這家培訓(xùn)中心的負(fù)責(zé)人還告訴記者，每次集團(tuán)公司安排的培訓(xùn)活動(dòng)日程以7天為多，其中留出兩天時(shí)間任由學(xué)員選擇在黃山景區(qū)或皖南古村落參觀。當(dāng)?shù)赝惥频曜∷奘召M(fèi)在每天240元左右，但培訓(xùn)中心按報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)收取每人每天300元住宿費(fèi)。這樣，學(xué)員的旅游費(fèi)用、交通費(fèi)用，就可以由培訓(xùn)中心從住宿費(fèi)中擠出來支付。

據(jù)知情人士介紹，一些培訓(xùn)中心還同時(shí)注冊(cè)另外一個(gè)“某某酒店”“某某山莊”名稱對(duì)外營(yíng)業(yè)。雖然有兩塊招牌，培訓(xùn)中心的機(jī)構(gòu)性質(zhì)實(shí)際未變，培訓(xùn)職能越來越弱化。部分培訓(xùn)中心已成為單位內(nèi)部、尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)吃喝、聚會(huì)交友的“逍遙之地”。

某央企培訓(xùn)中心同時(shí)注冊(cè)了一個(gè)酒店名稱。該酒店的餐飲部經(jīng)理告訴記者，餐廳有十幾個(gè)包廂，三樓東頭的三個(gè)大包廂，必須優(yōu)先預(yù)留給單位內(nèi)部，由公司辦公室安排。每晚必須過了19點(diǎn)才可以對(duì)外預(yù)定。

這位經(jīng)理告訴記者，酒店餐飲由他承包經(jīng)營(yíng)，公司內(nèi)部的消費(fèi)記賬后直接在上繳的承包費(fèi)中扣除，一年總計(jì)在10萬以上。酒店的客房也對(duì)外承包經(jīng)營(yíng)。這樣，實(shí)際上是把“培訓(xùn)中心”翻牌之后當(dāng)成內(nèi)部的招待所，集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體，已經(jīng)完全偏離了“培訓(xùn)”的本意。

有知情人士表示，“以前單位經(jīng)常發(fā)度假村消費(fèi)券，改制后發(fā)券少了，不過員工仍可享受內(nèi)部低價(jià)，如果是領(lǐng)導(dǎo)打招呼，甚至可以免費(fèi)入住。”

實(shí)際上，我國(guó)早已有對(duì)黨政機(jī)關(guān)“培訓(xùn)中心”的規(guī)定。1994年頒布的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤的規(guī)定》、2003年中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓和培訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)的通知》、2006年深圳出臺(tái)的《深圳市行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體制改革總體工作方案》等政策法規(guī)均對(duì)黨政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤進(jìn)行了規(guī)定，并作為一項(xiàng)重要改革內(nèi)容。

“而這些將群眾隔離于大門外的培訓(xùn)中心顯然已淪為政府部門封閉式的福利平臺(tái)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格格不入，既浪費(fèi)資源又涉嫌藏污納垢。”網(wǎng)友“厘米的問號(hào)”說。

呼聲：將“培訓(xùn)中心”重新洗牌推向市場(chǎng)

分析人士指出，豪華培訓(xùn)中心腐敗浪費(fèi)的背后，是財(cái)務(wù)管理的漏洞、是政企不分的病灶。整治培訓(xùn)中心的腐敗浪費(fèi)，將作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，關(guān)鍵是通過轉(zhuǎn)變政府職能、深化國(guó)企改革，讓政府管的歸政府，讓市場(chǎng)管的歸市場(chǎng)，推動(dòng)培訓(xùn)中心改制轉(zhuǎn)型，從根本上杜絕不正之風(fēng)。

河北省社科院鄧小平理論研究所所長(zhǎng)王彥坤表示，國(guó)家應(yīng)對(duì)“培訓(xùn)中心”進(jìn)行重新洗牌，摸清底數(shù)后，大規(guī)模整頓，要將它們徹底推向市場(chǎng)，與原單位脫鉤，自負(fù)盈虧，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，并規(guī)范消費(fèi)行為，不能以公共資源謀私利，杜絕成為公款消費(fèi)溫床。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授蔣洪表示，要作好甄別、篩選，對(duì)不必要的豪華培訓(xùn)中心進(jìn)行拍賣。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，應(yīng)該把政府的培訓(xùn)交給市場(chǎng)，用政府購(gòu)買服務(wù)的方式選擇場(chǎng)地，黨校、大專院校也可作為培訓(xùn)基地。

“清理這些‘培訓(xùn)中心’可能會(huì)遇到巨大阻力，這些既得利益部門可能會(huì)拋出剝離這些‘培訓(xùn)中心’會(huì)導(dǎo)致原來的職工就業(yè)困難、從市場(chǎng)上找培訓(xùn)場(chǎng)地成本更高等理由來作為借口，因此中央一定要下定決心。”蔣洪說。

“要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。只要威脅到了官員的烏紗帽，問題就迎刃而解了。不追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違規(guī)‘培訓(xùn)中心’就很難得到根治。”王彥坤說。

評(píng)論員朱昌俊建議，在反“四風(fēng)”和禁建樓堂館所的背景下，國(guó)家應(yīng)對(duì)這類打著培訓(xùn)之名而建的“自辦企業(yè)”與福利式“后花園”，進(jìn)行統(tǒng)一性的清理與查處。

不少網(wǎng)民還表示，當(dāng)前中央打虎拍蠅毫不手軟，社會(huì)法制民主進(jìn)程加快，公民意識(shí)普遍覺醒，眾多案例已充分說明，通過體制調(diào)整和市場(chǎng)化改革，讓眾多官辦的培訓(xùn)、會(huì)議和后勤中心轉(zhuǎn)型需要進(jìn)一步提速，不能為利益輸送和權(quán)力自肥預(yù)留空間。(參與采寫高潔、白林、黃安琪、王立武、周強(qiáng))