題：審計報告里的“秘聞”

23個部門賬務處理不規范或報表填列錯誤，涉及金額23.69億元；預算編報不規范、政府采購規定執行不嚴格、資產管理及會計核算不規范等問題金額57.66億元……

審計署6月25日公布的38個中央部門2013年度預算執行和其他財政收支審計情況，采購違規、超預算列費用、過度福利成為其中“刺眼”的發現。通過這份報告，“中國網事”記者梳理出中央部門預算執行十大頑疾，同時，進一步發現了更多“秘聞”。

最“福利”：央行發放補貼、保險和“五險一金”2.1億元

審計結果公告顯示，發改委、國土資源部、住建部等13個中央部門本級和其所屬單位，違規發放各類隱性福利超過4.4萬億元。發放隱性福利的方式，包括直接發放獎金補貼、購物卡、過節費；安排職工和家屬旅游，以其他名義購買禮品卡、圖書卡等直接發放或購買平板電腦發放給職工。

人民銀行總行本級及所屬分支機構和企事業單位違規金額高達2.1億余元。其中包括所屬蘭州中心支行和武漢分行，無依據發放獎金補貼或違規購買商業醫療保險等共計129.31萬元；所屬北京新文時代金幣文化傳播有限公司等13家單位在工資總額之外發放獎金補貼等2591.3萬元；所屬中鈔總公司等6家單位超標準繳納“五險一金”等18318.45萬元。

國土資源部所屬中國地質調查局、力學所、地質所等7家單位自定項目和標準，違規發放津補貼和實物等12522.27萬元，位列榜單第二。此外，2012年至2013年，國土資源部所屬資源所和力學所組織職工和家屬公款旅游，涉及金額60.22萬元；沈陽地質礦產研究所在建所50周年活動中向嘉賓發放禮品支出18.7萬元。

最“敗家”：社保基金會損失175億元

審計發現，由于管理不當，社保基金會基金和存款管理方面減少收入、損失、虧損達到175億余元。其中包括部分協議存款辦理不規范，致使利息收入減少1.65億元；對減持H股收入獲得的港幣資金未及時安排使用或結匯，因港幣匯率下降導致港幣存款匯兌損失9287.97萬元；2013年，社保基金會基金財務部在研究擬定協議存款方案時，由于決策不當，造成少收利息380萬元。

還包括2010年到2013年，社保基金會自營指數化投資組合虧損共計69.53億元，其中2013年虧損14.7億元。此外，2013年底，社保基金會未按規定對6只禁售期滿的轉持股票計提準備，少確認減值損失103.02億元。

最“高端”：發改委一個國際會議超標163.9萬元

會議費超標成為久治不愈的頑疾，本次審計報告顯示，多個部門存在不按時間、地點、人數、標準舉辦會議，“會多多”、“會長長”屢見不鮮。

2013年，發展改革委本級1個國際會議超標準支出會議費163.9萬元；5個會議向地方發展改革部門和企業專家費用52.02萬元；7個國際會議違規列支管理費4.13萬元。

最“賺錢”：中華醫學會等違規收入17億元

審計顯示，一些中央部門主管的社會組織和所屬單位依托行政資源不當牟利。衛計委主管的中華醫學會等33個社會組織和醫管所等9個所屬事業單位，利用所在部門影響力，采取違規收費、未經批準開展評比表彰、有償提供信息等方式取得收入共計177893.54萬元。

2012年至2013年，中華醫學會在召開的160個學術會議中，用廣告展位、醫生通訊錄和注冊信息等作為回報，以20萬元至100萬元價格公開標注不同等級的贊助商資格，收取醫藥企業贊助8.2億元；2012年12月至2013年12月，中華醫學會未經批準違規收取資格考試復訓費1965.04萬元；2011年至2013年，中華醫學會未將其繼續醫學教育部、網絡信息部、所屬86個專科分會申報并獲批主辦618個繼續教育培訓項目的收入11474.84萬元納入該會法定賬簿核算。2011年至2013年，所屬醫管所將受原衛生部、衛生計生委委托收集的醫院用藥數據，出售給醫藥市場調研公司，違規取得收入3527.1萬元。

最“大膽”：林業局頂風違建樓堂館所

2013年，林業局所屬大興安嶺林業集團公司投資1.45億元建設三亞接待處等樓堂管所項目。就在2013年7月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》。要求5年內，各級黨政機關一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所，已批準但尚未開工建設的樓堂館所項目，一律停建。

此外，2012年至2013年，所屬大興安嶺林業集團公司未按規定用途使用棚戶區改造專項資金和流動資金貸款共計208999萬元，而是將其用于機場、公路、三亞接待處等基礎設施建設，其中2013年116302萬元。

最“無賴”：統計局供養8081名非財政供養范圍人員

審計發現，2009年至2012年，統計局局本級將不屬于財政供養范圍的8081名工勤人員經費列入基本支出預算，并取得財政撥款23938.53萬元。2011年至2012年，北京調查總隊在未取得發票的情況下，僅憑銀行結算票據支付會議費、培訓費及餐費584.64萬元。2008年至2009年，北京調查總隊虛列住房改革支出103.76萬元，資金實際轉入北京市統計局，至2012年底仍在該局往來款掛賬。

最“奇葩”：銀監會18名會計從業人員“無證從業”

銀監會陜西銀監局兩名在職人員2013年在銀行業協會兼職并領取報酬10.53萬元，有18名會計從業人員未取得會計從業資格證書或未定期年檢。新聞出版廣電總局所屬無線局使用160套未經授權軟件。

審計還發現，2013年5月，體育總局辦公廳、群眾體育司、宣傳司將未納入年度會議計劃、且可以在京內組織召開的全國體育系統相關工作會議，分別安排在浙江省溫州市、寧波市和福建省福州市召開，參會人員分別為111人、154人、149人，其中業務司和所屬單位等京內人員分別占參會總人數的59%、53%、48%，涉及往返交通費、住宿費共計83.25萬元。這一做法，不符合國家機關事務管理局關于“除現場觀摩會等確需在京外召開的會議外，其他會議應當在京內召開”的規定。“中國網事”記者白靖利 劉景洋