審計署6月25日公布了38個中央部門單位2013年度預算執行和其他財政收支審計情況,相比往年,很多預算執行的違規問題并沒有得到多大的改善:23個部門賬務處理不規范或報表填列錯誤,涉及金額23.69億元;預算編報不規范、政府采購規定執行不嚴格、資產管理及會計核算不規范等問題金額57.66億元……審計署仍像以往那樣嚴厲點名,問題仍像以往那樣多,但當事部門和輿論的態度似乎在悄然發生著微妙的變化,這種變化讓人感到不安。
一個明顯的變化是,人們對審計點名和預算違規似乎已經很麻木,不像過去那樣很當回事。被通報點名的部門好像沒有強烈的羞恥感,點名就點名了,違規就違規了,反正不是一個部門,30多個部門,大家都差不多;反正不是第一次了,虱多不咬債多不愁,無所謂了。公眾也麻木了,有了審丑疲勞,年年審計年年出問題,很多錯是曝了再改、改了再犯、犯了再曝,部門審計被審出問題,已經不是新聞了,哪個部門沒被審計出問題,才是新聞。
看看審計報告中的那些問題,哪一個問題是新的呢?又有哪一個問題不是年年審計年年犯?不要怪媒體沒有關注興趣,報道需要有“新聞價值”,可問題年復一年地不斷重復,有什么“新意”呢?
幾年前審計風暴剛開始刮的時候,被點名的部門會感到強烈的輿論壓力。審計風暴涉及的部門也會逐一被“輿論審判”,媒體追蹤,網友跟進;審計風暴爆出的新聞猛料會成為一場媒體的盛宴,形成一場輿論風暴。可如今媒體習慣了,公眾疲倦了,審計報告很難提起輿論圍觀的興趣。一方面因為有新聞價值遞減這個客觀規律,更重要的是在“審了再改、改了仍犯”的循環下集體心態的麻木。
其實,比審計出問題更可怕的,正是對審計風暴的麻木,不把審計出問題當新聞了。不僅是在審計方面存在這種“麻木效應”,很多問題上都有,比如對當下的反腐風暴,也有著類似的麻木。過去打一只“老虎”,公眾會很當回事兒,又是圍觀“貪腐事跡”,又是順藤摸瓜。可如今“蒼蠅”和“老虎”見多了,天天有貪官落馬,一般性的官員落馬已經提不起關注的興趣,聽說處級、廳級甚至副省級官員落馬,眼皮都不抬一下。只有更高級別、更大的“老虎”、更有新聞價值的官員落馬,才會提起關注的熱情。只有將權力關進制度的籠子,尋找到一種制度性解決途徑,馴服權力,才不會讓公眾麻木地以為貪官打而不盡。
審計風暴需要繼續刮,公眾可以見慣不怪,媒體可以麻木,但治理者絕不能失去敏感,不能被輿論興趣牽著鼻子走,不能對這種麻木視而不見。就拿審計來說,不僅要通報問題,更要追究責任,要讓違規者付出沉重的代價,用代價去刺痛其神經,違規者才不會麻木。














