新華網武漢7月2日電(記者徐海波)每到年中，是各地住房公積金集中調整政策的時期。今年，在樓市前景并不明朗的背景下，多個城市選擇提高公積金的繳存額度、抬高還款標準，甚至限定貸款門檻。這一政策導向引發人們對房地產市場調控及公積金“錢荒”等方面的擔心。專家表示，此輪調整實為“定期性”動作，并非意在樓市調控。

各地公積金集中調整存貸政策

從7月1日起，北京將二套房貸認定標準上調至31.31平方米。而2010年北京出臺規定，二套房的公積金貸款僅限于人均住房面積低于城鎮居民人均面積的繳存職工家庭，并將城鎮居民人均面積標準確定為28平方米。這意味著，今后，首套房為90平方米的三口之家，將可以利用公積金貸款購買二套房。

同時，北京還調整了公積金貸款還款標準。武漢也從7月1日起上調公積金月繳存額度。除此之外，泉州、濟南、揚州等熱點二三線城市也紛紛出臺新政，對繳存額度、貸款限制等政策進行調整。濟南從7月1日開始，2014年度住房公積金月繳存額最高和最低分別提升為3900元和135元，比2013年上漲160.8元和13元。

業內人士介紹，這些政策大多屬于例行調整。由于職工每年的月工資都在變，因此每年從7月1日起，多數城市都會按照職工上一年度月均工資總額調整當年職工公積金繳存基數。億房研究中心研究員鄭軍華認為，這樣有利于維護勞動者合法權益，也是維持公積金正常運轉的需要。

樓市影響甚微

多名受訪的市場人士表示，此次調整雖然是正常動態調整，但許多城市的政策調整都一改之前的從嚴趨勢，開始出現緩和跡象。不過，專家坦言，由于公積金貸款額度等關鍵性政策沒有調整，其他政策微調對于樓市的影響有限，也與樓市調控政策松緊無關。

以北京公積金二套房認定標準調整為例，鄭軍華認為，此次上調標準一定程度上放寬了公積金購買二套房可貸款對象的范圍，但限購、限貸及公積金貸款額度上限等條件限制依然嚴格，購買第二套房家庭不會太多，因此而增加的交易量也比較有限。

另一方面，多個城市都選擇提高繳存額度和還款額度，難免讓人擔心公積金出現“錢荒”。廣州甚至對住房公積金的存貸比及貸款額度進行合理控制，要求2014年的存貸比不超過80%，貸款額度不超過170億元，并且對已使用過住房公積金貸款不予貸款，即使符合要求的職工可貸額度也減少。

數據顯示，多個城市公積金流動性趨緊之勢已初現端倪。以武漢為例，截至目前，武漢累計向超過36萬戶職工家庭發放公積金個人貸款890多億元，個貸率高達97%，比去年底增長近5個百分點。

“按照這個增長速度，如果不予應對，只需要兩個月，住房公積金貸款將會緊張。”武漢住房公積金管理中心主任陳祖信表示，武漢已建立公積金個人貸款資產變現機制，擬引入社會資本投入，將一部分個人貸款資產變現，通過盤活住房公積金資產存量來應對公積金流動性趨緊矛盾。

“部分地區已出現公積金貸款資金不足的現象。”中國指數研究院華中市場總監李國政說，去年多地興起的公積金放松潮，吸引了大量剛需入市，公積金貸款量迅速上升，導致了公積金資金額出現一定的短缺。

應對流動性緊張還需從制度入手

按照我國公積金管理制度，公積金政策調整權限在地方政府，主要依照當地收入水平、公積金繳納狀況及房地產市場政策而定。專家表示，當前，樓市銷售不再火暴，而公積金又出現存量不足，借此時機調整繳存比例，有利于緩解公積金流動性緊張，但不影響樓市整體調控。

不過，中南財經政法大學金融學院張東教授認為，對于住房公積金流動性緊張，提高繳存比例、限制貸款額度等手段不是最有效的解決途徑，還需要靠制度性革新來避免出現斷貸、輪候和搖號甚至下調額度等。

張東認為，住房公積金當前最大的問題是管理條例滯后，運作模式封閉導致有的地方公積金緊張，有的地方富余“浪費”。公積金條例的修訂已提出近10年，但仍存許多梗塞，未有實質性進展。

有專家指出，當前地方財政和保障房建設壓力大，一些地方政府選擇使用公積金用于保障房建設，以緩解財政壓力。李國政建議，應遏制地方政府在公積金上“動心思”，斬斷管理中的亂作為，有關部門應嚴格加強公積金數據披露，加強對公積金的監督，避免公積金挪作他用，維護繳存人利益。