村民維權(quán)將景區(qū)道路堵住
7月1日下午5時(shí)許，一輛試圖進(jìn)入萬年寺景區(qū)的車輛，在路口被堵路的群眾攔下來。在此處及附近的通往清音閣景區(qū)的龍門村兩河口處，仍有部分村民聚集，人數(shù)較前幾日有所減少。昨日是村民堵路表達(dá)訴求的第七天。峨眉山市人民政府通報(bào)了村民“返還門票”等訴求的解決方案，承諾每年將門票總收入按一定比例直接發(fā)放給村民。同日，景區(qū)管委會兩名負(fù)責(zé)人被停職審查。
村民每人年門票返還不低于1000元
村民仍在堵路，政府組建的群眾工作組也繼續(xù)進(jìn)村入戶聽取和收集村民訴求。昨日下午，張山村一處旅館的走廊上，工作組正在登記年滿55歲的女性村民以及年滿60歲的男性村民的名單。
“合理的訴求一定要答復(fù)，不合理的一定要解釋到位?！睒飞绞形睍洝⒍朊忌绞形瘯浟_佳明昨日向記者表示，這是解決村民訴求的指導(dǎo)思想。
峨眉山市政府宣傳部昨日通報(bào)，針對村民集中提出的“林權(quán)證發(fā)放到戶”、“門票收入返還”、“養(yǎng)老補(bǔ)助”和優(yōu)先就業(yè)等訴求，出臺了《關(guān)于解決峨眉山景區(qū)群眾有關(guān)具體問題的通知》(以下簡稱《通知》)。
《通知》表示，從2014年開始，峨眉山景區(qū)管委會每年將門票總收入的3.5%作為專項(xiàng)資金，按當(dāng)年實(shí)際在冊村民人數(shù)，每人每年不低于1000元的標(biāo)準(zhǔn)，每年12月31日前直接發(fā)放到村民。
此前曾有村民向北青報(bào)記者表示，村民支持景區(qū)發(fā)展“退耕還林”，但多年來景區(qū)從未分紅。村民提出將門票總收入的20%返還給村民。
景區(qū)管委會新聞發(fā)言人6月30日上午告訴記者，景區(qū)從2005年起將門票總收入的3%拿出來作為新農(nóng)村建設(shè)基金，主要用于景區(qū)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在最初的溝通中，也有相關(guān)人員如此向村民解釋，但并未讓村民滿意。
羅佳明昨日稱，正因?yàn)槿绱耍舜握髮㈤T票返還部分發(fā)放到戶。
對于村民的養(yǎng)老訴求，《通知》也有體現(xiàn)：從2014年7月1日起，峨眉山景區(qū)管委會對具有景區(qū)戶口的常住村民，女性年滿55周歲，男性年滿60周歲，從當(dāng)月起每人每月發(fā)放500元養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)，終身享有，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，每5年提高一次標(biāo)準(zhǔn)。
羅佳明表示，村民養(yǎng)老補(bǔ)助費(fèi)約占門票總收入的4.5%，與門票返還合計(jì)，景區(qū)反哺景區(qū)村民的門票收入比例占到8%。
《通知》還包括，黃灣鄉(xiāng)政府從2014年7月1日開始，在各村村委會將林權(quán)證發(fā)放到戶。林地勘界不清的，核實(shí)后更正；今后峨眉山景區(qū)的用工崗位，在同等條件下一律優(yōu)先錄取黃灣鄉(xiāng)村民。
據(jù)北青報(bào)記者了解，《通知》的最后決定也充分聽取了村民的意見。對條款的具體內(nèi)容和字句，有村民提出了很具體的意見。比如原來的“新農(nóng)村建設(shè)基金”一詞，因擔(dān)心和城鎮(zhèn)化中的新農(nóng)村建設(shè)混淆，根據(jù)村民的要求不再延用。對于3.5%的門票返還，在溝通中村民要求給出“具體的”數(shù)字，經(jīng)過核算和溝通，最終為“每人每年不低于1000元”。
羅佳明稱，政府文件出臺后也不會再退步，如果村民一用這種方式表達(dá)訴求，政府就退讓，“這不是解決社會問題的辦法，對其他群眾也不公平。”
景區(qū)稱治理違規(guī)講解引發(fā)堵路
7月1日下午5時(shí)許，一輛試圖進(jìn)入萬年寺景區(qū)的車輛，在路口被堵路的群眾攔下來。在這里及附近的通往清音閣景區(qū)的龍門村兩河口處，仍有部分村民聚集，不過人數(shù)較以往有所減少。至昨日，村民堵路表達(dá)訴求已超過一周。
堵路事件的導(dǎo)火索，是峨眉山景區(qū)講解服務(wù)實(shí)行公司化運(yùn)作。
景區(qū)村民“靠山吃山”，抬竹滑、做保潔、開農(nóng)家樂、做講解員的大有人在。講解員中，除了持證工作的，還有部分無證人員。村民解釋，景區(qū)的講解員從村民中招錄的較少，而村民為生活所迫需要這份工作。并表示之前由于“管理和被管理的矛盾”，與景區(qū)基層工作人員發(fā)生過沖突。景區(qū)管委會表示，這樣的無證講解員，全景區(qū)約300人，在萬寧片區(qū)有50人左右。
有村民此前告訴北青報(bào)記者，看到統(tǒng)一著裝的陌生講解員出現(xiàn)，才知道“在不知情的情況下引進(jìn)講解公司，壟斷導(dǎo)游市場”，而這對同樣接待散客的無證講解員形成了沖擊。
據(jù)景區(qū)管委會認(rèn)可的當(dāng)?shù)孛襟w說法，6月18日正式運(yùn)營的峨眉山旅游講解服務(wù)有限公司，為景區(qū)唯一合法的講解服務(wù)經(jīng)營單位，景區(qū)講解員主要為景區(qū)內(nèi)村民，為規(guī)范過去講解員自行帶客收費(fèi)的無序狀況，同時(shí)又促進(jìn)村民就業(yè)，講解(導(dǎo)游)人員需通過旅游講解服務(wù)公司委派才能進(jìn)行講解服務(wù)。
景區(qū)管委會新聞發(fā)言人馮慶川6月30日上午向記者表示，現(xiàn)在是旅游旺季，今年10月份四川又要舉行首屆四川國際旅游交易博覽會，峨眉山景區(qū)將對違規(guī)攬客和無證導(dǎo)游講解等行為開展專項(xiàng)治理工作。
不過在村民看來，景區(qū)此舉是“壟斷”。而受影響的村民不僅是做講解員的那部分——有村民現(xiàn)在開農(nóng)家樂、家庭旅館，還有村民做抬竹滑。如果游客都被景區(qū)的講解員帶著去坐纜車、到景區(qū)的“定點(diǎn)賓館”，做其他營生的村民也會受影響。
此前村民曾告訴北青報(bào)記者，曾因此事找過景區(qū)管委會，但“無領(lǐng)導(dǎo)直接回復(fù)處理”，才采取堵路方式表達(dá)訴求。管委會新聞發(fā)言人接受采訪時(shí)予以否認(rèn)，稱村民當(dāng)時(shí)的訴求是想恢復(fù)到無證經(jīng)營的狀態(tài)，管委會依法治理景區(qū)，當(dāng)時(shí)沒有作出讓步?！笆蔷皡^(qū)按照國際化標(biāo)準(zhǔn)提高服務(wù)，與村民利益之間的矛盾。”新聞發(fā)言人說。
最終，村民選擇堵路表達(dá)訴求，且訴求范圍已超過最初的講解員問題的范圍。有萬年村村民提供給北青報(bào)記者的訴求，包括“發(fā)放林權(quán)證”、“地震救災(zāi)款的去向”、“景區(qū)門票收入返還”、“55歲以上村民養(yǎng)老”、“優(yōu)先提供工作機(jī)會”等。他們表示，村民為景區(qū)發(fā)展退耕還林，但是多年來很少收益。
除了這些集中的訴求，不同的村、組還有各自的訴求。其中還包括對景區(qū)管委會及相關(guān)負(fù)責(zé)人的指責(zé)。
萬年村一位村民稱，這是“引發(fā)多年聚集的問題集中爆發(fā)”。
景區(qū)管委會兩名負(fù)責(zé)人被停職審查
從6月25日起，在景區(qū)公路主干道通往清音閣景區(qū)、萬年寺景區(qū)的村路口，村民們打著橫幅，聚集堵路。包括景區(qū)管委會通報(bào)的地質(zhì)隱患原因，截至7月1日，清音閣景區(qū)、萬年寺景區(qū)都未接待游客。管委會此前介紹，游客數(shù)量銳減，有一天下降幅度達(dá)60%。
上述問題在村民的抱怨中確實(shí)被提及。有村民表示，清音閣景區(qū)內(nèi)的清音平湖規(guī)劃建設(shè)時(shí)搬遷了幾戶村民，其中一戶村民在搬遷安置上至今未和相關(guān)部門達(dá)成一致，但是在湖邊卻建起了幾棟小別墅。村民對別墅的用途表述不一，但讓村民感到管委會很“黑”。
對于這個(gè)問題，羅佳明昨日表示，景區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該都有審批，將就村民的反映進(jìn)一步調(diào)查，若存在問題，該處理就處理。對于村民此前反映的“地震救災(zāi)款的去向”，他也表示調(diào)查后給村民回復(fù)。
“肯定有做的不好的地方，”馮慶川6月30日接受記者采訪時(shí)說，但景區(qū)和村民之間的矛盾，部分受政策掣肘。他舉例，按惠民政策應(yīng)該“村村通公路”，但如果景區(qū)內(nèi)各村都修路，景區(qū)的門票管理將是個(gè)難題。又如，景區(qū)的建設(shè)規(guī)劃非常嚴(yán)格，村民感覺改建房受限，也會有意見。
此次被停職的兩名負(fù)責(zé)人，馮慶川是其中之一，新成立的講解服務(wù)公司即由他主抓。另外景區(qū)管委會辦公室主任徐平被停職調(diào)查。村民曾指責(zé)，馮慶川和村民溝通時(shí)口出惡言，但6月30日接受記者采訪時(shí)他予以否認(rèn)。
文并攝/本報(bào)記者 高淑英
