根據基金會中心網數據顯示，浙江、上海、北京等10大登記機關所管理的基金會是公益行業的主力，它們的基金會數量占全國的54%，資產占全國的83%，每年的捐贈收入和公益支出額占全國的80%以上。“如果它們不公開這些信息，就表明公眾無法知道這些善款用在了哪里，而這個比例竟然占到了有83%，這是一個非常令人不安的狀況。”基金會中心網副總裁陶澤說。

按基金會管理條例和基金會信息管理辦法，基金會需要披露年度工作報告的全文和摘要。但基金會總數排名靠前的廣東和江蘇，透明指數卻排名倒數，公眾在公開渠道無法找到基金會的年報全文和摘要；有的地區基金會只公布年報摘要，比如北京；上海和浙江做得較好，年報全文和摘要全部公布。

陶澤指出，年報的全文包括了財務信息和善款流向信息，能看到善款的收入情況和流向信息，而摘要里是沒有善款流向信息的。廣東和江蘇省的善款收入和流向都是未知數。北京市只披露了摘要，也就意味著只有善款收入情況，公眾無法知道善款花到哪里去了。

在善款流向榜單里，北京只有8%的基金會對此進行了披露，排名第6，也就是只有17家基金會披露了年報全文。其他北京地區基金會每年12月會在一家晚報上刊登年報摘要。“我們倡導互聯網披露，而且要公眾容易獲取。”陶澤說。

“所有地方的民管局掌握了每個基金會的年報，由民管局披露最好，這是公眾獲得信息公開最容易的渠道。”陶澤說，比如浙江開發了一套信息公開平臺，在平臺下，可以為基金會自動生成網站，所以浙江由2012年的地方透明指數排名第11名升到現在的第2名。以前有網站的基金會只有18%左右，現在達97%，公眾查找信息很方便。

■ 回應

北京市基金會登記主管部門——北京市民間組織管理局社會團體管理辦公室表示，目前相關部門正在制訂信息管理辦法，將來要求基金會按民政部要求對年報做全文公示，這是基金會的義務，否則將在年檢、評估等方面做一些制約。

新京報記者 王卡拉