編者按
眼下，中國全面深化改革元年已過半程。
在剛剛過去的半年里，面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長放緩、周邊局勢(shì)日趨復(fù)雜、利益藩籬固化加重等重重壓力，中國果敢向改革“深水區(qū)”全面進(jìn)發(fā)。
帶著15個(gè)領(lǐng)域60項(xiàng)任務(wù)，勇闖關(guān)、巧清障，半年來，中國經(jīng)濟(jì)從低谷中企穩(wěn)，民生政策加速落地收效，外交有聲有色，反腐治吏贏得民眾贊譽(yù)……堅(jiān)定的起步，讓中國改革未來可期。
7月1日起，中新網(wǎng)推出2014年年中策劃——《突圍：改革元年的破題之道》，敬請(qǐng)關(guān)注。
放權(quán)減稅增活力 中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”
中新網(wǎng)北京7月8日電 題：放權(quán)減稅增活力 中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”
記者 李金磊
今年上半年，中國政府在放權(quán)和減稅上大力著墨。以放權(quán)激發(fā)市場活力，以減稅減輕企業(yè)壓力，中國經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)一季度的“微寒”之后，開始出現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回升，第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)增加，中國經(jīng)濟(jì)正由工業(yè)和投資拉動(dòng)型向服務(wù)業(yè)和消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
放權(quán)：激發(fā)市場活力
簡政放權(quán)一直被本屆政府視為改革的“當(dāng)頭炮”和“先手棋”。今年上半年，國務(wù)院分兩批取消和下放了122項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，完成今年政府工作報(bào)告提出的“今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上”目標(biāo)的一半左右。
其中，1月8日召開的今年首次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，就聚焦行政審批制度改革，決定取消和下放省際普通貨物水路運(yùn)輸許可等70項(xiàng)審批事項(xiàng)。6月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放了享受小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠核準(zhǔn)等52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，并將36項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)改為后置審批。
今年3月，國務(wù)院還首次公布了“權(quán)力清單”，國務(wù)院60個(gè)部門正在實(shí)施的1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)均向社會(huì)公開，防止行政審批邊減邊增、明減暗增；3月1日起全面實(shí)施的注冊(cè)資本登記制度取消了企業(yè)法人注冊(cè)資金最低限額、經(jīng)營場所限制和年檢等規(guī)定，大幅降低了市場主體準(zhǔn)入“門檻”。
讓政府部門“法無授權(quán)不可為”，讓市場主體“法無禁止即可為”，一系列簡政放權(quán)措施大大激發(fā)了市場主體的活力，釋放出改革的紅利。數(shù)據(jù)顯示，注冊(cè)資本登記制度改革全面實(shí)施后，新登記企業(yè)數(shù)呈井噴式增長，3-5月份全國共新登記注冊(cè)市場主體同比增長25.83%。
減稅：減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
在大力放權(quán)的同時(shí)，中國官方還密集推出了一系列減稅措施，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)“輕裝上陣”，從而助力穩(wěn)增長和促就業(yè)。
其中，旨在消除重復(fù)征稅的“營改增”試點(diǎn)不斷擴(kuò)圍。鐵路運(yùn)輸和郵政服務(wù)業(yè)1月1日起納入試點(diǎn)，電信業(yè)于6月1日納入；增值稅征收率也得到簡并和統(tǒng)一，6%和4%的增值稅征收率被統(tǒng)一調(diào)整為3%。
國務(wù)院還大幅提高了小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實(shí)施范圍的上限，將2013年底到期的支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策延長至2016年底，并提高了征稅扣除額上限，增加了扣減稅費(fèi)種類。
此外，5月30日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“看住向企業(yè)亂伸的手”，確定進(jìn)一步減少和規(guī)范涉企收費(fèi)，取消政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)項(xiàng)目，并把暫免小微企業(yè)管理類、登記類、證照類行政事業(yè)性收費(fèi)改為長期措施。
經(jīng)濟(jì)開始“質(zhì)量型回暖”
權(quán)力的“減法”換來了經(jīng)濟(jì)增長的“加法”。目前，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“質(zhì)量型回暖”，近期公布的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)回升，而且，第三產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)持續(xù)增加，中國經(jīng)濟(jì)正由工業(yè)和投資拉動(dòng)型向服務(wù)業(yè)和消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月3日在湖南長沙主持召開部分省份和企業(yè)座談會(huì)時(shí)說，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，處于合理區(qū)間。城鎮(zhèn)就業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高，產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新勢(shì)頭良好，二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比一季度有所改善。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，6月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)連續(xù)4個(gè)月回升；一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49.0%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個(gè)百分點(diǎn)。最終消費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為64.9%，比上年同期提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院原副院長曹和平在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，數(shù)據(jù)說明中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)的跡象更加明顯，而且，服務(wù)業(yè)、消費(fèi)等在工業(yè)增速和投資增速下滑的情況下出現(xiàn)上升，說明經(jīng)濟(jì)正由工業(yè)和投資拉動(dòng)型向服務(wù)業(yè)和消費(fèi)拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變，這是一種可喜的結(jié)構(gòu)變化跡象。
專家認(rèn)為，隨著簡政放權(quán)和減稅等措施發(fā)揮作用，改革紅利將進(jìn)一步持續(xù)釋放，可以預(yù)期，未來經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整變化仍然向好，完成今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是有條件和希望的。(完)
中新網(wǎng)2014年中觀察系列報(bào)道：
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