地鐵票價(jià)到底該如何調(diào)整？昨天下午，市軌道交通指揮中心、北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司、京投公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提出了自己的建議。其中，將現(xiàn)行的單一票制改為計(jì)程票制、對(duì)經(jīng)常乘坐地鐵的長(zhǎng)途通勤乘客給予適當(dāng)票價(jià)優(yōu)惠等建議較為集中。北京晨報(bào)記者獲悉，預(yù)計(jì)到2020年，本市地鐵線網(wǎng)規(guī)模將達(dá)1000多公里，還需投資約4000億元到地鐵建設(shè)規(guī)劃上。目前，北京軌道交通共計(jì)17條線路，運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)465公里。

票制票價(jià)怎么改？

改計(jì)程票制 起步價(jià)不宜過低

據(jù)介紹，北京軌道交通運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)465公里。市民的乘車距離，最短的是1號(hào)線南禮士路站至復(fù)興門站，400米，最長(zhǎng)的是從15號(hào)線俸伯站到房山線蘇莊站，88公里，兩者相差220倍，但所付票款相同，沒有體現(xiàn)出“多乘坐、多付費(fèi)”的公平性原則。市軌道交通指揮中心、北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司建議，將現(xiàn)有的基礎(chǔ)票制由單一票制改為計(jì)程票制。

對(duì)于計(jì)程票制的起步價(jià)格，市軌道交通指揮中心表示，考慮軌道交通以吸引中長(zhǎng)途乘客為主功能定位，起步價(jià)不宜設(shè)置過低；對(duì)于起步里程和加價(jià)里程的對(duì)應(yīng)價(jià)格，應(yīng)按照遞遠(yuǎn)遞減的原則，也就是運(yùn)價(jià)率隨著乘坐里程的延長(zhǎng)而降低。

對(duì)于居住地和工作地點(diǎn)遙遠(yuǎn)的上班族來說，地鐵票價(jià)調(diào)整無疑會(huì)加大平常的出行負(fù)擔(dān)。市軌道交通指揮中心表示，由于地鐵長(zhǎng)途通勤乘客乘坐次數(shù)多，乘距長(zhǎng),建議對(duì)他們給予適當(dāng)?shù)钠眱r(jià)優(yōu)惠。

分步設(shè)置、實(shí)現(xiàn)輔助票制票種

征集意見中有市民提出設(shè)置多個(gè)票種。為此，市軌道交通指揮中心建議適度設(shè)置輔助票制票種。目前地鐵已發(fā)行的運(yùn)營(yíng)票種有單程票、一卡通卡等。“票制票種的設(shè)置要應(yīng)同時(shí)考慮乘客的實(shí)際需求以及北京地鐵客流特征、技術(shù)實(shí)現(xiàn)和票務(wù)管理等可操作性等因素。”市軌道交通指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

據(jù)了解，在北京地鐵目前常態(tài)化大客流運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)情況下，確保乘客出行安全和資金安全是系統(tǒng)改造必須確保的首要目標(biāo)。改造工程在地鐵已運(yùn)營(yíng)線路系統(tǒng)上同步實(shí)施，安全風(fēng)險(xiǎn)和復(fù)雜度很高，并且只有在夜間停運(yùn)的短短4個(gè)小時(shí)實(shí)施改造，周期較長(zhǎng)。“因此，新票種的設(shè)置，建議以滿足乘客基本需要為主，不宜同時(shí)設(shè)置過多。如果設(shè)置輔助票制票種等新增功能的話，也建議分步實(shí)現(xiàn)。”市軌道交通指揮中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

定期調(diào)整價(jià)格 實(shí)行浮動(dòng)票價(jià)

北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司、市軌道交通指揮中心建議，形成周期性浮動(dòng)性的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，政府價(jià)格主管部門每3至5年按照當(dāng)年線網(wǎng)規(guī)模和物價(jià)水平研究票價(jià)是否調(diào)整變動(dòng)。

地鐵服務(wù)如何提升？

國(guó)貿(mào)芍藥居立項(xiàng)改造 積水潭建新出口

北京地鐵運(yùn)營(yíng)公司新聞發(fā)言人賈鵬介紹，接下來，北京地鐵將通過對(duì)設(shè)備改造、增加車輛等措施，逐步提高5號(hào)線、10號(hào)線等線路的運(yùn)輸能力。分批完成13號(hào)線、八通線、1號(hào)線和2號(hào)線加裝屏蔽門工程。同時(shí)，持續(xù)強(qiáng)化車輛設(shè)備維修維護(hù)，提高車輛設(shè)備設(shè)施穩(wěn)定可靠性，減少事故發(fā)生。

“北京地鐵一些換乘通道存在距離遠(yuǎn)、部分通道較窄等情況，下一步將針對(duì)部分這樣的換乘站進(jìn)行升級(jí)改造。比如國(guó)貿(mào)站、芍藥居站目前已經(jīng)立項(xiàng)。積水潭站也正在建設(shè)一個(gè)新的地鐵口，市民乘坐電梯從該地鐵口出來即可抵達(dá)地面乘坐345路公交車，十分便捷。”

賈鵬透露，將根據(jù)市民需求，北京會(huì)不斷完善地鐵軟硬件建設(shè)。他舉例稱，例如有市民提出地鐵衛(wèi)生間環(huán)境有待改善的建議，地鐵公司接下來將采取增派保潔人員等措施。

2020年地鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)上千公里

據(jù)京投公司介紹，2015年地鐵建設(shè)規(guī)劃調(diào)整方案計(jì)劃新增至22條線路，2020年建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃新增12條線路，未來投資建設(shè)任務(wù)仍然非常繁重。經(jīng)過測(cè)算，2003年至2020年投資總需求約為6000億元。截止到2013年底，已完成線路投資2090億元，預(yù)計(jì)到2020年，本市地鐵線路網(wǎng)線路規(guī)模將達(dá)1000多公里，還需投資約4000億元。

■馬上就訪

地鐵基層員工：

高峰期車門一開

乘客“掉”出車廂

從1971年北京軌道交通開通運(yùn)營(yíng)至今，本市地鐵票制票價(jià)共進(jìn)行過9次調(diào)整。從事近30年地鐵工作的西二旗站一線工作人員劉女士經(jīng)歷了其中的7次票價(jià)改革。她認(rèn)為，此次地鐵票制票價(jià)改革，如果能切實(shí)改善乘客的出行環(huán)境，提升乘客出行安全，調(diào)價(jià)還是有必要的。“我每天和乘客直接接觸，乘客的出行安全是我最擔(dān)心的。每到早晚高峰，地鐵門一開，乘客都是從里面‘掉’出來的而不是走出來的。”劉女士說，2012年年底昌平線剛剛開通，那時(shí)候日均客運(yùn)量也就在4萬(wàn)左右，可是現(xiàn)在，短短一年多的時(shí)間，日均客運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到25萬(wàn)。

“以前的7次票價(jià)調(diào)整初期，都會(huì)存在市民不理解的聲音，可實(shí)行之后，客運(yùn)量都會(huì)從降低再到穩(wěn)步回升，對(duì)于乘客的安全和服務(wù)更有一個(gè)保證，市民也就漸漸認(rèn)可了。”劉女士舉例稱，地鐵的進(jìn)站閘機(jī)在平日客流少時(shí)工作效率十分平穩(wěn)，但一到早晚高峰，由于乘客較多，就會(huì)因刷卡頻繁、沒有間隔而“罷工”。劉女士預(yù)測(cè)，票價(jià)調(diào)整后，早晚高峰客流減少不會(huì)十分明顯，但平峰時(shí)段，客運(yùn)量將會(huì)有所減少，乘客乘車舒適度將提升。

運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

結(jié)構(gòu)不合理 公交客運(yùn)量持續(xù)下降

市軌道交通指揮中心負(fù)責(zé)人表示，地鐵現(xiàn)行票價(jià)水平與運(yùn)營(yíng)成本差距較大，不利于軌道交通行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。最為重要的是，持續(xù)增長(zhǎng)的地鐵客流，將對(duì)地鐵安全運(yùn)營(yíng)造成較大隱患。同時(shí)，由于乘客較多、客流較大，導(dǎo)致乘客候車時(shí)間長(zhǎng)、乘車環(huán)境差、舒適度降低，從而降低了地鐵服務(wù)水平。

另外，市軌道交通指揮中心負(fù)責(zé)人還表示，目前地鐵與公共電汽車兩者同為城市公共交通的重要組成部分，但現(xiàn)行票價(jià)水平卻導(dǎo)致近年來地鐵客流激增的同時(shí)，公共電汽車的客運(yùn)量卻持續(xù)下降。

“地鐵的定位是吸引中長(zhǎng)途乘客出行，公共電汽車則主要面向中短途乘客。而目前地鐵承擔(dān)短距離乘客出行的比例較大，乘坐5公里以下乘客比例占全部出行人數(shù)的10%以上，乘坐4公里以下乘客比例近三年呈上升趨勢(shì)。”

該負(fù)責(zé)人稱，其原因之一就是現(xiàn)行的票制票價(jià)體系沒有能夠合理引導(dǎo)兩種公共交通方式的客流出行分布，不能充分發(fā)揮公交以承擔(dān)中短途客流為主，而地鐵承擔(dān)中長(zhǎng)途為主的均衡客流效應(yīng)，公共交通方式之間客流分擔(dān)不盡合理。

早晚高峰超載嚴(yán)重 滿載率超130%

近年來，地鐵客流快速增長(zhǎng)，日均客運(yùn)量已達(dá)1100萬(wàn)以上。目前，北京地鐵17條線路，日均客運(yùn)量已達(dá)1100萬(wàn)以上。據(jù)市軌道交通指揮中心負(fù)責(zé)人介紹，地鐵超載嚴(yán)重，將對(duì)地鐵安全運(yùn)營(yíng)造成較大隱患。“目前，地鐵5號(hào)線惠新西街北口至惠新西街南口下行區(qū)間、13號(hào)線上地至五道口上行區(qū)間、昌平縣生命科學(xué)園至西二旗下行區(qū)間、八通線傳媒大學(xué)至高碑店下行區(qū)間等高峰時(shí)段滿載率已超過130%，對(duì)地鐵運(yùn)行造成嚴(yán)重安全隱患。”該負(fù)責(zé)人稱。

54座地鐵站常態(tài)限流 乘客滯留嚴(yán)重

據(jù)介紹，目前早高峰期間，北京路網(wǎng)共有63個(gè)車站進(jìn)行限流，其中54座地鐵站常態(tài)限流，雙井、勁松、國(guó)貿(mào)、宣武門、西二旗、芍藥居等車站站臺(tái)乘客滯留十分嚴(yán)重。“天通苑北、龍澤站這些限流車站站外的排隊(duì)人數(shù)更是超過1000人。” 市軌道交通指揮中心負(fù)責(zé)人稱，昌平縣沙河站，工作日早高峰市民需排隊(duì)走20分鐘才能進(jìn)站乘車，遇到雨雪天氣，則需要走30分鐘才能進(jìn)站。