5月23日，民警帶槍在1號線東單地鐵站內巡邏。新京報記者 王貴彬 攝

民警在中關村街頭巡邏。5月12日，150輛首都巡警武裝巡邏車上街執勤。新京報記者 吳江 攝

訓練中的警務直升機。進入5月以來，警航總隊每天對8條預定航線執行空中巡控。新京報記者 王貴彬 攝

7月24日，北京市公安局各警種舉行了今年第七次反恐處置演練。北京警方一位技術專家坦言，今年公安部門主動“亮劍”的反恐防恐舉措比北京奧運會時更頻繁更有規模，工作形式也從以前的特警為主逐步向全警動員、各警種全方位防恐轉變。

同時，85萬名平安志愿者走上街頭，配合公安、武警等專業部門開展治安巡邏、隱患排查，形成全民參與反恐防暴的平安網絡。全市社區(村)也已建立起一支近10萬人的涉恐涉暴情報信息搜集隊伍。

北京市公安局局長傅政華表示，北京反恐力量已達到歷史最強，反恐防控不僅要有專業反恐力量，更需要打一場反恐的人民戰爭。

送水工保潔員成反恐信息員

7月22日，國家反恐辦編制出版的《公民防范恐怖襲擊手冊》首發儀式在京舉行，并向群眾免費發放。公安部反恐怖局局長安衛星表示，希望通過這樣的宣傳，使廣大群眾不斷提高反恐防范的意識和能力，使群眾真正做到“能發現、會舉報，能避險、會自救，能識別、會應對”。

《手冊》共有42個具體問題，包括“如何識別恐怖襲擊嫌疑人”、“發現可疑人怎么辦”等。

事實上，在這本《手冊》印發之前，北京就已進入全民反恐的模式。

年過六旬的退休老人李建國是西城月壇街道南禮士路社區的安保志愿者、樓門組長。今年，他還兼任一個新的崗位——反恐信息員。

每天早晨，李建國都會在小區里溜達，看看有沒有特殊情況發生，“也不會草木皆兵，不過有陌生人一天串好幾個樓棟就有問題，不是散發小廣告就是溜門撬鎖。”他說。出了小區，走在南禮士路上，他也經常停下腳步向路面張望。

這是他多年安保經歷產生的職業習慣。對于一些令人不安的“元素”，如果有必要，他會掏出手機按下快捷撥號鍵，電話那頭是社區黨委書記。

今年上半年，首都綜治委在全市全面啟動社會面等級反恐。以樓門院長、中心戶長為中堅力量，以廣大巡防員、流管員、平安志愿者為基礎，建立起了一支近10萬人，覆蓋全市的安全穩定信息員隊伍，成為涉恐涉暴情報信息收集的重要基礎保障。

西城公安分局負責人說，不僅社區工作人員和治保積極分子，連送水工人都成了反恐信息員。在西單、大柵欄等地區，保潔員、商場保安員、停車管理員、小旅店小商戶的工作人員等數千人組成的協防網絡，已經可以隨時通過手機反饋安全信息。

社區民警張磊說，乍一聽“小商戶、保潔員”都參與反恐，好像挺可笑，但實際上他們能發揮的作用讓人意想不到，“比如送水工，我們給他們進行了培訓，讓他們隨時發現可疑的情況就和我們聯系。”

基層信息員確實能“滅火”

在月壇街道，修鞋匠、菜攤主、報刊亭主、停車管理員等街面協警力量603人形成協防網絡，隨時通過手機反饋安全信息。

“我們不會讓他們沖上去處置問題，僅僅是匯報信息。其實反恐事件的處置遠沒有發現重要，情報第一時間被發現可以挽回很多損失。”月壇街道綜治辦副主任葉丹說。

同時，月壇26個社區的2400多個樓門院長每天都可以電話向社區通報可疑人或事，一個名為“全響應社會服務管理指揮系統”的平臺會把他們的電話轉成文字上傳。每周，李建國都會用該系統匯報兩三次情況，如果這周沒事，他也會說一句“平安無事”。

像李建國這樣積極參與治安巡邏的退休老人在南禮士路社區很多，幾個老小區3000名常住居民，在冊的志愿者就達500多位。他們大都是中老年人。

南禮士路社區黨委書記蘇寶英說，別看他們是最基層的平凡人，但確實能“滅火”。

6月9日下午3時左右，20多個騎摩托車的人帶著馬達的喧囂聲接近社區58號樓，也同時闖進了信息員李淑珍、趙聯平、劉桂玲的“監控區”。

“這是要開打呀？”歇坐在院門口的三名老人不動聲色，立即給蘇寶英打電話反映情況。

正趕上社區民警甘靖給社區培訓安保處置問題，接到線報后，甘靖帶著大伙一塊趕到現場了解情況。原來，58號樓一條地產信息剛上網，因為房源不錯，收到消息的各大中介人員都趕到現場準備“搶占房源”。

“全奔去搶房子，晚一步真有可能打起來，演變成斗毆就麻煩了。”蘇寶英說，社區人員及民警當即將這20多人遣散，“這就是信息員的力量，將可能產生的矛盾、隱患消滅在萌芽。”

“耳目多了”能防患于未然

“李建國們”身處反恐基層、守護著社區安寧，他們同時也是被保護的人。全民反恐的態勢下，他們和家人都在感受著身邊的細微變化。

5月底，李建國的女兒回家突然告訴他，下班坐地鐵開始“人物同檢”了，不僅要接受驗包，還要過一道安檢門。5月29日，北京市需要“人物同檢”的地鐵站增至9個，天安門東、天安門西站等還能見到持槍民警在站內巡邏。

從5月份開始，北京加強社會面反恐防控，全體民警停休，公交總隊天安門站派出所警長張志剛就住在派出所里，這兩個月，每到地鐵乘客高峰，他精神都高度緊繃，生怕出什么問題。

張志剛回憶說，一個月前，在東單巡邏的他收到了王府井站請求支援的指令，原因是發生了一起拒檢事件，拒檢乘客闖入站臺層準備攜帶物品上車。聽罷，他帶領兩名民警坐剛進站的地鐵迅速趕到現場。同時，天安門東站也出動支援民警，幾路民警迅速在王府井站會和，最后確認該乘客并沒有危險，只是情緒上抵觸安檢，說服教育后讓其離開。

“對中心區的地鐵站來說，保證安全是重中之重，我們要確保不出現一點事兒，所以說不能松懈。”張志剛說，地鐵里人員密集，就算是一點點危險隱患，沒有預防都可能造成巨大危害。

反恐防恐加強以來，地鐵站也配合增加了安檢員，中心區的安檢人數在高峰期達到了8人，一般情況下也有4人負責，充分保證了地鐵站內的安全。地鐵站里的垃圾桶也增加巡查頻次，基本每15分鐘一次巡視。

此外，從今年6月中旬開始，中心區15條線路公交車上，有1000名乘務安全員上崗。全市28條核心線路公交車配備1996名專職安全員，排查可疑人員及涉恐涉暴事件。

目前北京已初步建成多警種聯勤聯動、快速反應的立體化反恐防恐工作體系。同時，北京市公安局反恐總隊也于今年成立。

一些反恐防恐措施相繼出臺：對14個重點區域實現突發事件“一分鐘處置”、150輛專職武裝巡邏車上路執勤、警用直升機對18條航線進行日常空中警戒巡邏、建立完善三道防線查堵機制等。

“下半年，反恐依然是北京警方的主要工作。”市公安局局長傅政華此前表示，恐怖活動的兩個特點，一個是就地取材，一個是就地實施。恐怖分子都會在當地尋找器材，比如汽油、炸藥、刀具等。“這個過程當中，我們要加強管理，加強群眾舉報，只要我們的眼睛多了，耳朵多了，就能及時發現，防患于未然”。

在李建國看來，反恐信息員和安保志愿者沒有太大區別，但隨著反恐形勢的變化，他隱隱覺得反恐信息員這工作更為緊迫。特別是國內發生重大突發事件后，他們都會第一時間上勤，唯恐類似事件在居民身邊發生。

本版采寫/新京報記者 劉洋 實習生 趙澤眾