新京報訊 (記者溫薷)針對備受關注的公車改革，新京報記者昨日從相關部門獲悉，目前北京已經啟動具體實施方案的研究，其中可能會涉及車補標準的確定等一些問題。

據悉，北京2013年實有市級單位公車19473輛。對于涉及的公車如何清理，是否拍賣，目前尚在研究中。

此外，北京產權交易所近日宣布年內將在京拍賣5000輛中央公車。對于這些公車是否將會帶牌拍賣，專家稱將會由國務院機關事務管理局和北京市政府溝通而定。

“京版車改”將涉及車補等問題

上月，中辦、國辦已公布了公車改革方案。針對北京公車改革方案何時出臺，新京報記者昨日從相關部門了解到，關于具體實施方案正在研究中。

據介紹，由于北京市的公車改革將會涉及車補標準如何確定等多個方面問題，需要廣泛征求意見，因此方案的制定還需要一定時間。

根據中央國家機關公車改革方案，取消公車后，各級黨政機關將發放公務交通補貼，司局級每人每月1300元，處級每人每月800元，科級及以下每人每月500元。地方公務交通補貼標準不得高于中央和國家機關補貼標準的130%。

北京將研究公車下崗后的用途

對于取消的公務用車，中央國家機關公車改革方案中明確將由公務用車主管部門“統一規范處置”，其中提出要對取消公車進行公開處置，但沒有局限于拍賣的單一方式。

北京市級單位清理公車之后，是否會統一拍賣？在今年全國兩會期間，北京市常務副市長李士祥曾表示，北京將會根據實際情況適時啟動公車改革。

不過，對于北京市級單位取消一般公務用車之后，清理出的公車如何處置，是否都將采用拍賣的方式處理，李士祥并未對此作出定論。他表示，并不一定考慮拍賣，但不會就此擱置，會研究公車下崗后的用途。

目前，按照中央要求，北京市對公車實行總量控制，公車基本上實現了“只減不增”。數據顯示，截至2013年，北京市市級單位實有公車為19473輛。而2011年這一數字為19553輛，2012年為19491輛。

■ 焦點

中央公車是否“帶牌拍賣”方案未定

前日，北京產權交易所宣布年內將在京拍賣5000輛中央公車。對于在北京目前嚴格實施的小客車數量調控政策背景之下，這些公車是否將會帶牌拍賣？

“兩種情況都是有可能的。”昨日，新京報記者采訪的不同專家均指出，北京公車存量較大，拍賣任務重，又執行嚴格的車牌搖號，情況比較復雜。

基于北京目前控車政策，導致車牌屬于較為稀缺的資源，因此和其他省市相比，北京面臨的公車拍賣形勢更加特殊。

記者了解到，目前北京小客車總量調控政策中，將機關、事業單位的公車列入到了“搖號”的范圍之列。也就是說，如果政府部門需要取得北京市小客車指標，是應當通過搖號方式取得的。

但政策同時還明確，北京市機關、全額撥款事業單位不再新增公務用車指標。記者從一些政府部門獲悉，近年來，機關新添置公車都已從嚴控制，即使新購車也是因舊車報廢而獲得指標，基本上不涉及搖號新購車的情況。

湖北省統計局副局長、車改專家葉青表示，目前實行搖號限購的還是少數城市。中央機關出臺車改方案之后，地方具體的改革應該有部分自主權。不過，北京涉及兩級政府，在公車拍賣的問題上，并不是北京市政府所能決定的，預計具體實施方案會由國務院機關事務管理局和地方政府溝通而定。

■ 交鋒

對于公車拍賣過程中是否應當保留車牌的問題，昨日，記者采訪了國家行政學院教授竹立家和湖北省統計局副局長、車改專家葉青，兩位專家的觀點并不一致。

“帶牌拍賣會帶來新的不公”

“是否帶牌拍賣，目前還沒有聽到消息。”國家行政學院教授竹立家長期關注車改。昨日他分析，公車不會帶牌子拍賣。因為北京目前實行嚴格的搖號限購政策，如果公車帶牌拍賣，容易造成新的不公。

竹立家稱，如果公車實行帶牌拍賣，一部分無法取得小客車購買指標的人，將可以通過拍賣來取得指標。而北京公車的存量較大，公車啟動拍賣后，本身也會形成一個相當龐大的數字，相當于為一部分人取得購車指標提供了便利。

此前，外省市如上海已試水過公車“帶牌拍賣”，北京是否可借鑒？竹立家認為，各省市面臨形勢不同，應按各地情況制定具體方案。

“去牌拍賣影響公眾參與度”

湖北省統計局副局長、車改專家葉青指出，中央單位即將實施拍賣的5000輛車本身是有牌照的，屬于汽車的存量而不是增量。“限號限制的應當是增量。”因此，沒有必要將車牌去掉。

葉青指出，如果“去牌拍賣”，公車拍賣的效果會大打折扣，“參加拍賣的人，先要獲得購車指標。”反而影響公車的充分利用。

另外，他稱，“北交所總裁也坦言，公車帶牌拍賣能‘賣得更好’。”從政府收益來看，公車帶牌拍賣也能提高國有資產的升值空間。

葉青指出，在嚴格的搖號政策背景下，北京號牌本身的含金量很高。