中新網8月4日電 據香港《文匯報》4日報道，美國對政治團體有嚴格的注冊規定，但部分團體卻走在了法律邊緣：以非營利機構為名，暗中收取富豪的政治捐款、支持政客，近年來更在選舉中擔當重要角色。這就是近日曝光的美國政壇“黑金”事件。

報道指出，負責審查這些非營利機構的美國國稅局(IRS)由于內部出現管理漏洞、員工士氣低下、計算機系統過時等問題，難以杜絕這些假借慈善之名的“黑金”問題。有智庫就警告稱：“無能的國稅局將阻止不了黑金流入2014年的選舉”。

報道稱，近年美國主要政治獻金丑聞之一，是共和黨黨員羅夫參與創立的非營利機構“十字路口草根政策策略”，被聯邦選舉委員會批評違反政治開支限制，用作支持候選人的預算超出法定上限，而且未按法律規定申報為政治團體。

報道指出，審查這類“非營利機構”的責任在國稅局，因為當局負責向有關團體發出免稅許可。但有職員稱，雖然知道“十字路口草根政策策略”之類團體都具有政治性，但國稅局內部不愿以此為由拒絕其免稅申請，所以只能先將申請束之高閣。但申請待批期間，有關機構可繼續任意資助競選活動，同時將捐款人的身份保密。

報道稱，美國“黑金”問題自上屆大選開始引起監察組織的關注，當時最高法院在一項裁決中，為金主捐款大開方便之門，政治行動委員會(PAC)也隨之崛起，不受限制地從所謂的“社會福利團體”和“商業聯盟團體”收受捐款。對該項裁決投反對票的大法官史蒂文斯表示，判決不僅威脅到民主，更會傷害整個美國政治體制。

報道指出，黑金現象于2008年總統大選時開始浮出水面，當時非營利團體在初選或大選前數周，可推出與某項議題有關的“事務廣告”，但不可說明政治傾向，或游說選民向哪位候選人投票。到了2010年，最高法院對“公民聯合訴訟聯邦選舉委員會案”作出判決，黑金限制進一步放寬。

“黑金”問題源于攻擊希拉里紀錄片

報道稱，“公民聯合訴訟聯邦選舉委員會案”是指2008年大選期間，希拉里參加民主黨初選時，保守派民間團體“公民聯合”(Citizens United)制作了一部有關她的負面紀錄片，并計劃在電視臺播放，但卻遭到聯邦選委會以2002年禁止企業、工會播放政治廣告的法案為理由而禁播。

“公民聯合”后來上訴，最高法院于2010年初裁定它勝訴，同時允許企業不受金額限制地花錢宣傳反對或支持某一候選人或某一政策。此后，很多支持共和黨的黑金團體紛紛成立，民主黨曾抨擊最高法院的裁決，但如今也加入了黑金的角力賽中。