上半年中西部經(jīng)濟增速繼續(xù)快于東部，一體化發(fā)展提速

區(qū)域發(fā)展唱響“協(xié)奏曲”(新常態(tài) 新亮點)

本報記者 蔣雪婕 郝迎燦

日前，各省區(qū)市紛紛亮出上半年經(jīng)濟發(fā)展的“成績單”。目前已經(jīng)出爐的“成績單”顯示，中西部省份表現(xiàn)尤為搶眼：西藏、重慶、貴州、青海、湖北、江西上半年地區(qū)生產(chǎn)總值分別增長11.7%、10.9%、10.8%、10.2%、9.5%、9.5%，高于全國上半年GDP7.4%的增幅。更值得注意的是，上半年地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有序推進，區(qū)域一體化規(guī)劃相繼出臺，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，成為今年經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。

中西部經(jīng)濟增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國

工業(yè)與固定資產(chǎn)投資快速增長，帶動中西部地區(qū)發(fā)展“快馬加鞭”。數(shù)據(jù)顯示，上半年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長8.8%，其中東部地區(qū)同比增長8.4%，中西部地區(qū)分別同比增長8.8%和10.8%，西部工業(yè)增長值增速明顯高于全國平均水平。從固定資產(chǎn)投資來看，東部地區(qū)同比增長16.3%，中部、西部地區(qū)則分別增長19.2%、18.6%，高于全國17.3%的水平。

“今年上半年延續(xù)了中西部增長快于東部的勢頭，是一個可喜的現(xiàn)象。”中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳秀山說，東部與中西部發(fā)展的差距有望繼續(xù)縮小。

以西部省份貴州為例，上半年貴州地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額等指標(biāo)增速分別高出全國3.4個、2.8個、7.3個和1.0個百分點。上半年貴州省城鎮(zhèn)新增就業(yè)比上年同期增長31.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別比上年同期增長10.1%和13.7%。

同時，上半年東部大部分省份經(jīng)濟增速保持在7%—9%之間。“國際金融危機以后，東部由于外貿(mào)依存度較高而首當(dāng)其沖，出口、投資增幅放緩，率先進入轉(zhuǎn)型期。而中西部由于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有一定慣性和空間。”浙江大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長史晉川教授認為，東部地區(qū)經(jīng)濟體量較大、基數(shù)高，也會導(dǎo)致經(jīng)濟增幅呈現(xiàn)放緩態(tài)勢。

打破各自為政，一體化發(fā)展提速

8月1日，“協(xié)同創(chuàng)新 應(yīng)對挑戰(zhàn)——京津冀在行動”科技專題展在河北秦皇島開幕，展會旨在積極推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新。今年來，各類區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼出臺，各地打破各自為政的局面，開始在更大范圍統(tǒng)籌資源、謀劃發(fā)展。

上半年，“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想進一步落實和深化，依托“黃金水道”建設(shè)長江經(jīng)濟帶的設(shè)想也進入實施階段。“兩帶一路”的建設(shè)，以鐵路、水運等交通基礎(chǔ)設(shè)施為依托，更好地輻射和帶動中西部地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著一系列區(qū)域規(guī)劃的實施，我國有望形成多個新的經(jīng)濟增長極。

京津冀協(xié)同發(fā)展、泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機制也加快推進，《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》《晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃》《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》等區(qū)域規(guī)劃也相繼得到批復(fù)。

“經(jīng)濟帶的建設(shè)打破了過去封閉的區(qū)域板塊。以長江經(jīng)濟帶為例，它貫穿東中西部，使沿江區(qū)域協(xié)同發(fā)展。以相對廉價水運為紐帶有助于降低區(qū)域間的物流成本，有利于區(qū)域間技術(shù)創(chuàng)新的擴散和產(chǎn)業(yè)鏈的分工。”陳秀山說，長江經(jīng)濟帶建設(shè)，將使“黃金水道”發(fā)揮“黃金效應(yīng)”。

中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長魏后凱提醒，區(qū)域規(guī)劃明確了各區(qū)域的功能定位，但要警惕政策過于寬泛造成各地發(fā)展沒有重點和傾斜，各地要發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。

史晉川認為，中西部目前主要承接的還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，更多依靠的是土地、勞動力等生產(chǎn)要素。“中西部應(yīng)該盡可能預(yù)見未來轉(zhuǎn)型的方向，適度提高環(huán)保等門檻，兼顧未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級”。