新華網北京8月9日電題：透視我國公民出境游安全形勢：“三大風險”不容忽視

記者錢春弦

從MH370同胞失聯，到MH17墜毀迫使大批中歐航班“繞飛烏東”，從我國公民加快撤離利比亞，到國家旅游局等對我國公民發(fā)布針對非洲疫情提示……在格外紅火的出境游市場上，作為世界游客的我國公民在愜意旅游的同時，地區(qū)性、地段性、地域性這三大風險，必須時刻謹記。

地區(qū)性風險：最易知、最應知

國家旅游局、中國領事服務網8月發(fā)出提示，提醒我國境外公民防止傳染埃博拉病毒。出入幾內亞等非洲目的地的人員，要了解疫情及預防方法，增強防病意識。

此前，質檢總局、外交部、國家旅游局等發(fā)布公告，提醒前往非洲旅行的人員避免接觸靈長類及其他野生動物，旅行發(fā)現有相關癥狀要立即就醫(yī)并在入境時向檢驗檢疫機構申報。

國家旅游局負責人表示，當前國際公共衛(wèi)生形勢十分復雜，部分地區(qū)發(fā)生嚴重的中東呼吸道綜合征，埃博拉出血熱疫情、黃熱病等各種傳染病疫情時有發(fā)生。

“出境旅游安全首先要明確不安全目的地。”按國家旅游局等發(fā)布的公告，前往中東地區(qū)的人員，未洗手前不要用手接觸五官，特別要避免接觸單峰駱駝等當地特色旅游項目。

凱撒旅游總裁陳小兵說，中東地區(qū)正在成為我國出境旅游新熱點，國家旅游局、中國駐以色列大使館近日要求在以色列的中國公民加強防范，謹慎出行。這并非旅游禁令，而是預防性的警示。從全球旅游安全來說，地區(qū)性風險是主要的，也最應當預防。計劃出行時要留心地區(qū)性風險。

地段性風險：時時處處不容稍懈

埃菲爾鐵塔、巴黎圣母院、盧浮宮、凡爾賽宮……聽上去是巴黎景點，其實是國家旅游局、中國駐法國大使館發(fā)布的巴黎危險地段名單。

入夏以來，有多個我國旅游團在巴黎北郊被搶，游客受傷并蒙受財物損失。“隨著旅游旺季到來，針對中國游客的盜搶案件上升。”在中國駐法大使館發(fā)布的提醒名錄中，老佛爺、春天百貨等大商場也榜上有名。攜程旅游有關負責人戴宇說，要從下訂單時就注意旅游安全的地段性，在安排行程、選擇酒店時，要把安全因素考慮在內，避免安排旅游團入住治安狀況較差的地區(qū)及鄰近巴黎的少數省酒店。

中國駐澳大利亞使領館近日也聯合發(fā)布《中國公民旅居澳大利亞十大易發(fā)安全問題》，至少四條涉及“地段性安全”，包括在海上、游泳池、河湖水域的涉水事故，主要發(fā)生在僻靜偏遠地的人身攻擊事故，在旅游景點、商業(yè)中心、飯店餐廳等人口流動性地區(qū)的財物偷盜，以及由于地廣人稀、交通通訊條件有限的戶外風險。

“再安全地區(qū)也有不安全地段。這對旅游者特別重要。絕大多數地段性不安全事故，涉及游客等短期入境群體。”戴宇說，4月份馬來西亞沙巴州仙本那附近的海上度假村遭不明武裝分子襲擊，我國一名游客被擄。在總體安全的馬來西亞，部分地區(qū)旅游安全形勢不好。

　　地域性風險：不文明也會不安全

陳小兵說，強調地域性安全，與出境旅游文明有關。今年春節(jié)，在泰國南部旅游勝地普吉島、蘇梅島等地，我國游客因自駕汽車、摩托車和摩托艇引發(fā)近20起事故糾紛，造成人員受傷或被車、船主以損壞為由索取高額賠償。

泰國國家旅游局北京辦事處處長班安蘭說，因不了解當地風俗習慣，很容易釀成糾紛。泰國機動車左行，駕駛者需持泰國駕照，外國駕照、無駕照開車屬違法。由于駕駛習慣不同等原因，外國游客自駕時容易發(fā)生事故。加上當地對摩托車、摩托艇出租管理不規(guī)范，易發(fā)生糾紛。根據國家旅游局發(fā)布的安全提示，從泰國到馬爾代夫，游客因觸犯當地風俗惹官司上身的不在少數。

凱撒旅游資深導游沈哲勇說，我國出境旅游安全，實際上同旅游文明結合在一起。不文明很多時候也會不安全。比如大聲說話，招搖過市，很容易惹“禍”上身。

構筑我國海外公民救援系統(tǒng)

“目前我國出境旅游總體上是安全的。我國出境游總量增長趨勢也不會變。對個別不穩(wěn)定、不安全地區(qū)，要及時發(fā)出旅游提示，盡可能提前避免出現問題。”國家旅游局局長邵琪偉說。

我國出境游基數特別大，安全事故絕對數字也大。因此旅游法對出境游等旅游安全有專章規(guī)范。根據旅游法，我國出境旅游者陷于困境時，有權請求我國駐當地機構給予協助和保護。境外公民是我國領事保護制度的保護對象，我國目前有260多個駐外使領館是保護主體。

中國旅游研究院院長戴斌說，隨著我國出境游進入“億人次”時代，加快建立我國出境旅游安全保障體系刻不容緩。要形成個人、企業(yè)、非政府組織、政府協同合作的中國海外公民緊急救援體系，在與國際救援中心對接同時，還要通過商業(yè)保險形成商業(yè)緊急救援機制。

我國游客對價格、景點等十分關注，往往忽視安全問題，不善于主動采取保護措施。“旅行社責任保險承保責任是有限的。天災、戰(zhàn)爭及旅游者自身原因造成事故不在賠償范圍之內。我國旅游者要學會主動購買保險。”戴斌說。