這是遠(yuǎn)近兼顧的歷史擔(dān)當(dāng)－－以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以巨大的政治勇氣和智慧，蹄疾而步穩(wěn)地推動全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展注入不竭動力
“‘硬著陸’等悲觀預(yù)言總是圍繞中國左右。面對這些不利猜測，中國并不在意，只是專注于自己的重要事務(wù)：改革。”智利美洲經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站刊載《中國用改革驅(qū)散悲觀預(yù)言》，這樣評價當(dāng)下中國。
2014年是中國全面深化改革的“元年”。時光剛剛過半，卻足以在中國改革發(fā)展史上留下濃墨重彩的華章。
十幾天前，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》正式出臺，這項(xiàng)從制度上打破幾十年來城鄉(xiāng)分割壁壘的改革，甫一面世，立即在海內(nèi)外產(chǎn)生巨大沖擊波，被視為中國社會發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。
此前一個多月時間，從民營資本獲批打破壟斷進(jìn)軍銀行業(yè)，到盤桓不前的國企改革打破僵局啟動試點(diǎn)；從財(cái)稅體制改革方案出臺，到多年未有突破的公車改革正式“上路”……一系列多年想改而未改的重大舉措，石破天驚般推出。
以習(xí)近平同志為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民，勇克難關(guān)、銳意進(jìn)取，全面深化改革事業(yè)實(shí)現(xiàn)一系列歷史性突破。
“決心之大、力度之強(qiáng)、涉及面之廣、措施之實(shí)，為幾十年來所未有。”網(wǎng)民如此評價。輿論普遍認(rèn)為，這些改革充分體現(xiàn)了中央深化改革言必信、行必果的決心。
重大決策背后，體現(xiàn)出審時度勢的戰(zhàn)略眼光－－應(yīng)對“三期疊加”階段的新挑戰(zhàn)，必須用改革這一有力武器殺出血路。
逢山開路，遇水搭橋。深化改革全方位立體展開：
－－加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，需要推進(jìn)資源價格改革、放開市場準(zhǔn)入等一系列市場化改革；
－－順應(yīng)新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大潮，把握新的歷史機(jī)遇，需要推進(jìn)科技體制改革；
－－補(bǔ)齊醫(yī)療、社保、教育等發(fā)展短板，讓更廣大人民群眾共享發(fā)展成果，需要推進(jìn)社會事業(yè)改革。
時代的呼喚，人民的期盼。
1月22日，中南海懷仁堂，被海外稱為中國“最高改革中樞”的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，召開成立后的第一次會議。習(xí)近平總書記作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移朝著全面深化改革目標(biāo)前進(jìn)。
時隔一個多月，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，明確了今年改革的任務(wù)和重點(diǎn)。他強(qiáng)調(diào)，要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。
3個多月后，習(xí)近平總書記第三次主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，就財(cái)稅體制改革、戶籍制度改革、司法體制改革等重大改革方案進(jìn)行審議。
半年時間，3次會議，持續(xù)推進(jìn)。不但確定了全年改革重點(diǎn)任務(wù)，出臺部分領(lǐng)域改革實(shí)施方案，還細(xì)化了重大領(lǐng)域改革舉措的時間表和路線圖。
這是一場關(guān)系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深刻變革。制約當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出問題，正在從體制機(jī)制上得到破解。
滄海橫流，方顯英雄本色。
“中國已經(jīng)進(jìn)入改革的深水區(qū)，需要解決的都是難啃的硬骨頭，這個時候需要‘明知山有虎，偏向虎山行’的勇氣，不斷把改革推向前進(jìn)……”4個多月前，習(xí)近平主席在比利時布魯日歐洲學(xué)院發(fā)表演講，向全世界宣示中國推進(jìn)改革的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念。
志不求易，事不避難；勇于進(jìn)取，敢于克堅(jiān)。
“根據(jù)以往歷史規(guī)律，在經(jīng)濟(jì)形勢不好時，發(fā)展與改革往往會彼此割裂，形成發(fā)展重走老路、改革停滯不前的局面。”二十國集團(tuán)與新興市場國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐認(rèn)為，今年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們不但沒有暫緩改革，前進(jìn)腳步反而越走越快，改革成為發(fā)展的常態(tài)，彰顯新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體讓發(fā)展和改革互動的鮮明理念。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，包括戶籍制度改革在內(nèi)，財(cái)稅體制改革、公車改革、司法體制改革等一系列多年未有進(jìn)展的改革，今天得以強(qiáng)勢推進(jìn)，在彰顯黨中央銳意改革的同時，也為中國發(fā)展積蓄內(nèi)力、強(qiáng)筋壯骨奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
如何處理好政府和市場的關(guān)系，是改革面臨的老大難問題，是中國經(jīng)濟(jì)一系列弊端的深層次原因所在。全面深化改革，必須直面這個問題。
“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點(diǎn)論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機(jī)統(tǒng)一、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。”5月26日，中南海懷仁堂，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)。
不久前，當(dāng)?shù)弥贽k公司的手續(xù)得以簡化，年過七旬的退休工程師孫偉漢成功注冊了一家礦產(chǎn)品銷售公司，成為中國創(chuàng)業(yè)大軍中的一名“新兵”。
孫偉漢只是全面深化改革的眾多受益者之一。黨中央、國務(wù)院牢牢抓住“簡政放權(quán)”這一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的牛鼻子，以更有力的放權(quán)和更有效的監(jiān)管，激發(fā)無數(shù)普通人的創(chuàng)業(yè)夢想，釋放出巨大的市場活力。
今年以來，全國創(chuàng)業(yè)浪潮噴涌而起，新登記企業(yè)出現(xiàn)井噴式增長：上半年全國新登記企業(yè)168萬戶，同比增長57%。其中新登記私營企業(yè)158萬戶，從業(yè)人員達(dá)1009萬人，同比增長43%。
“取消和下放新一批共52項(xiàng)行政審批事項(xiàng)”“鐵路運(yùn)輸、郵政業(yè)、電信業(yè)相繼啟動營改增改革試點(diǎn)”“全面實(shí)施注冊資本登記制度改革”“國家放開非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價格、鼓勵社會辦醫(yī)”……有心人發(fā)現(xiàn)，從年初開始，幾乎每個月都有一項(xiàng)激發(fā)市場活力、增添經(jīng)濟(jì)動力的改革舉措問世。
在繼續(xù)取消和下放審批事項(xiàng)的同時，一場更具深遠(yuǎn)意義的制度性變革也在展開。今年全國兩會結(jié)束不久，國務(wù)院60個部門、1235項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，首次逐一上網(wǎng)，接受公眾審視和監(jiān)督。而上海自由貿(mào)易區(qū)正在探索市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理模式，負(fù)面清單之外的事項(xiàng)由市場主體依法自行決定。
權(quán)力清單和負(fù)面清單的有機(jī)結(jié)合，為發(fā)揮政府作用劃定明確的邊界，將從根本上理順政府和市場的關(guān)系，使看不見的手靈活自如，看得見的手堅(jiān)定有力。
“堅(jiān)持把改革放在重中之重位置，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，加快推進(jìn)改革，激發(fā)市場內(nèi)在動力和活力。”7月29日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，對下一步全面深化改革工作進(jìn)行總體部署。
艱難困苦，玉汝于成。30多年的改革開放，解決了中國發(fā)展進(jìn)程中一系列重大問題；全面深化改革，必將破解實(shí)現(xiàn)中國夢道路上各種新的艱難險阻。
這是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵抉擇。
這是中國共產(chǎn)黨人面向未來的堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)。
……
展望未來，人們相信，在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們一定能準(zhǔn)確把握改革發(fā)展穩(wěn)定的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握近期目標(biāo)和長期發(fā)展的平衡點(diǎn)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活改善的結(jié)合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，推動中國經(jīng)濟(jì)社會長期持續(xù)健康發(fā)展。(記者張宿堂、秦杰、陳二厚、趙超、劉錚、王宇)
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