楊?lèi)?ài)倫
綠色和平組織氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理
共同應(yīng)對(duì)全球性課題
雙方確認(rèn)，中日兩國(guó)在21世紀(jì)對(duì)世界的和平與發(fā)展肩負(fù)更大責(zé)任，愿就重大國(guó)際問(wèn)題加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的世界。雙方?jīng)Q定開(kāi)展以下合作：
雙方將在《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》框架下，根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任及各自能力”的原則，按照巴厘島路線圖積極參與構(gòu)建2012年之后有實(shí)效的應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際框架。
雙方確認(rèn)能源安全、環(huán)境保護(hù)、貧困、傳染病等全球性問(wèn)題是雙方面臨的共同挑戰(zhàn)，雙方將從戰(zhàn)略高度開(kāi)展有效合作，共同為推動(dòng)解決上述問(wèn)題作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
楊?lèi)?ài)倫：以整個(gè)聲明來(lái)講，今年是日本非常重要的一年，日本將在北海道舉行八國(guó)峰會(huì)，而氣候變化問(wèn)題將是主要議題。作為東道主，日本希望能推動(dòng)該問(wèn)題向前發(fā)展，它認(rèn)為中國(guó)也是參與氣候變化問(wèn)題的主要國(guó)家之一。日本也是借這次中國(guó)國(guó)家元首訪問(wèn)之際，推進(jìn)氣候變化的議題。
日方認(rèn)為到2050年全球溫室氣體排放量總體應(yīng)至少減少一半，中方表示將對(duì)此加以留意，與各國(guó)共同研究減排的方法和措施。
楊?lèi)?ài)倫：可以看出中方持有所保留的態(tài)度。原因有兩個(gè)，在全世界應(yīng)對(duì)氣體減排的問(wèn)題中，一個(gè)原則就是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該率先進(jìn)行減排工作。在去年的巴厘島會(huì)議上，提出過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家在2020年前將溫室氣體排放量減少30％，在2050年前把全球廢氣排放量至少減到2000年的一半以下。
這一數(shù)據(jù)是聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)的一份報(bào)告中提出的數(shù)據(jù)。這里既有近期要求，也有遠(yuǎn)期目標(biāo)，保證了應(yīng)對(duì)氣候變化中的公平原則。如果只提出2050年的遠(yuǎn)景要求，那么發(fā)展中國(guó)家將會(huì)覺(jué)得難以接受。但中方及其它發(fā)展中國(guó)家，對(duì)該報(bào)告的科學(xué)性持有懷疑態(tài)度，導(dǎo)致中國(guó)政府對(duì)2050年的全球減排目標(biāo)做出加以留意的說(shuō)法。
日中兩國(guó)將積極參加“巴厘島路線圖”中規(guī)定的旨在制定2013年以后具有實(shí)效的進(jìn)程和框架的談判活動(dòng)。
楊?lèi)?ài)倫：中國(guó)已經(jīng)做出了很多應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，如降低能耗的目標(biāo)、發(fā)展可再生能源，以及中國(guó)政府制定的《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》，該方案明確了到2010年中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的具體目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)領(lǐng)域及其政策措施。中國(guó)政府已經(jīng)做了很多努力，但由于氣候變化這個(gè)議題的緊迫性，還需要中國(guó)做出更多，但發(fā)達(dá)國(guó)家也應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)、技術(shù)上的支持和幫助。
在巴厘島氣候大會(huì)上，發(fā)展中國(guó)家表示愿意在可測(cè)量、可匯報(bào)、可核實(shí)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓和資金支持的前提下，采取可測(cè)量、可匯報(bào)、可核實(shí)的減緩氣候變化的行動(dòng)。這是發(fā)展中國(guó)家邁出的很重要的一步。
中方認(rèn)為“按行業(yè)設(shè)定減排目標(biāo)”的方法是應(yīng)對(duì)氣候變化的重要手段。雙方將進(jìn)一步對(duì)該方法的效果進(jìn)行研究。
楊?lèi)?ài)倫：今年年初，日本出臺(tái)了行業(yè)減排的機(jī)制和相關(guān)解讀，這包括日本國(guó)內(nèi)的主要工業(yè)行業(yè)，其主要內(nèi)容是按照鋼鐵、電力等行業(yè)的分類(lèi)制定能源消耗效率的目標(biāo)。
主張各國(guó)依據(jù)具體行業(yè)的能效，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)定排放標(biāo)準(zhǔn)，然后綜合這些領(lǐng)域的情況制定國(guó)家減排目標(biāo)。但這一舉動(dòng)遭到發(fā)展中國(guó)家以及發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)烈反對(duì)，指責(zé)日本試圖用這種方法取代《京都議定書(shū)》中確立發(fā)達(dá)國(guó)家減排目標(biāo)的方式，混淆發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的責(zé)任，減弱本來(lái)應(yīng)由發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)的減排義務(wù)。
而巴厘島路線圖也明確表示，對(duì)氣候變化應(yīng)該以科學(xué)認(rèn)識(shí)為主，不以工業(yè)行業(yè)的利益為依據(jù)，這是不公平的。但中國(guó)在此表示按行業(yè)設(shè)定減排目標(biāo)是重要的，但并沒(méi)說(shuō)同意日本該定義的解讀。說(shuō)明該問(wèn)題還需日后的進(jìn)一步討論，日本的這種解讀也有可能對(duì)發(fā)展中國(guó)家的行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)壓力和不公平的要求。
就節(jié)約能源方面，在全世界日本是能源使用效率最高的國(guó)家，中日在此方面的合作有很大的前景。
日本的資源少，非常注重能源的節(jié)約，這值得中國(guó)學(xué)習(xí)。至于再生能源的利用，中國(guó)的發(fā)展速度已經(jīng)很快了，比如太陽(yáng)能、風(fēng)電等，有些技術(shù)已經(jīng)超過(guò)日本；日本的清潔煤炭技術(shù)非常發(fā)達(dá)，其中一些核心技術(shù)還不被中國(guó)掌握，應(yīng)該加以合作發(fā)展；煤炭的回收涉及循環(huán)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，中國(guó)過(guò)去的做法比較浪費(fèi)，日本的煤炭使用率非常高，中國(guó)應(yīng)該向其學(xué)習(xí)；二氧化碳的捕捉和儲(chǔ)藏方面，全世界的技術(shù)都還不是很成熟，處于早期的研發(fā)階段，但美、日、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家都很感興趣。中國(guó)應(yīng)該先使用成本低的例如能源節(jié)約等技術(shù)，這對(duì)中國(guó)有好處。
具體合作農(nóng)村排水處理項(xiàng)目
日本環(huán)境相鴨下一郎和中國(guó)環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢6日簽署了在中國(guó)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的排水處理示范項(xiàng)目合作備忘錄。
據(jù)日本環(huán)境省透露，該示范項(xiàng)目將從本年度起在重慶市和江蘇省實(shí)施。兩地均位于長(zhǎng)江流域，實(shí)施的目的是為了減少來(lái)自于生活排水的水污染物的流入。
楊?lèi)?ài)倫：這主要涉及水污染問(wèn)題，中日的合作不應(yīng)局限在氣候變化方面。曾經(jīng)作為一個(gè)工業(yè)國(guó)家，日本在上世紀(jì)六七年代也經(jīng)歷了環(huán)境污染問(wèn)題。中國(guó)應(yīng)該向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，避免重復(fù)相同的道路，不要有“先污染、再發(fā)展”的心理。
在中國(guó)，農(nóng)村生活污水經(jīng)常是直接排入，生活廢水的處理程序也不完善。在中日兩國(guó)的合作中，應(yīng)該建立起相應(yīng)的系統(tǒng)，也要重視監(jiān)測(cè)指數(shù)，這可以確保系統(tǒng)是真的被使用，然后再進(jìn)行污水的處理。
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