大學生災后重建報告獲國務院肯定

　　作出4萬字建議案 四川省希望進一步探討

　　7名人民大學的學生，看到汶川大地震的災情后，歷時15天完成了一份長達4萬字的“震后恢復建議”，并送達了國務院。很快，國務院應急辦要求幾名學生加送幾份，并請他們到中南海會談。
 
6月15日，學生們收到了一封來自四川省副省長李成云的信，對方表達了感謝之情以及進一步探討的期望。

　　災區學子心系家鄉

　　>>動機

　　羅杰是人大行政管理系2007級的碩士生。他戴著一副眼鏡，習慣穿襯衣、牛仔褲，個子不高，有些瘦弱。來北京上學已經5年了，言語間他依然難改四川口音：“這輩子恐怕都改不掉了。”

　　羅杰出生于四川巴中的一個小鎮，緊鄰重災區廣元。5月12日汶川地震時，羅杰的家鄉也震感強烈。震后整整1個小時，他都無法跟家里取得聯系，心急如焚。“手機，固話，固話，手機……全都是一片令人絕望的盲音。當時急得都忘了還可以試試發短信。”

　　16點，揪心的電話終于撥通了。電話那頭的媽媽依然心有余悸：房子晃得特別厲害，墻都裂了。所幸的是，家人都平安無事。但羅杰還是放心不下，想趕緊回家去看看。

　　災區的消息開始接連不斷地傳來，一個比一個慘烈。很多地方的受災情況都比巴中嚴重得多。羅杰看得坐立難安，萌發出回四川當志愿者的念頭。

　　就在這時，5月13日，羅杰所在的公共管理學院召集學院所有的四川籍學生召開會議。會上，該院書記秦惠民教授一邊安撫學生焦慮的情緒，一邊教育學生不要盲目行動，做自己力所能及的事情。

　　聽了秦惠民的話，羅杰冷靜了許多，看看自己單薄的身材，手不能提，肩不能挑，去災區救援恐怕也出不了多少力。

　　不上前線只做報告

　　>>方向

　　捐了款、獻了血之后，羅杰開始思考如何能發揮自己的所長，為災區再做點事。他當時正跟導師唐鈞教授主攻政府危機管理這個方向，正好可以學以致用。

　　有了這個想法之后，羅杰立即跟自己的兩個老鄉聯系。他們是行政管理系07級碩士生譚毅和法學系07級碩士生何耀。羅杰告訴他們自己想做一份災后重建的研究報告，三個人一拍即合。

　　這時羅杰又碰到了一個滿臉焦慮的老鄉——德語系04級的本科生雷柳倩。她是成都女孩，正忙著為災區四處搜羅帳篷，但收效甚微。一聽羅杰的想法，她眼鏡一亮，說：“我也要參加！”

　　隨后，社會學系04級的本科生張冬凱、行政管理系05級的博士生劉伯志、行政管理系07級的碩士生劉承丞也積極加入。作為其中唯一非巴渝人士，天津人張冬凱說：“我們現在都是四川人。”

　　■內容摘要

　　第一章 災后恢復重建工作的研究概述

　　概述災后重建的主要內容和參加主體，并根據地震破壞對災區民眾造成了巨大的心理沖擊這一實際情況，特別建議重建工作要以人為本，對災民進行長期的心理干預。

　　第二章 國內外災后重建案例的分析和啟示

　　選擇臺灣9·21大地震、日本阪神大地震、唐山大地震、德國法蘭克福二戰后重建這四個案例進行研究，對每一個案例都進行經驗的總結，并根據四個案例各自不同的情況，分別理出其中最有價值的經驗和值得吸取的教訓。

　　第三章 四川“汶川大地震”的災情特征分析

　　從地理環境、經濟環境、人文環境、外部環境等四個方面對四川汶川地震后的災情特征進行細致的分析，以便災后重建能對癥下藥。

　　第四章 關于汶川大地震災后恢復重建的政策建議

　　結合四川的災情特征，提出了災后重建的六大原則、8個問題和10條建議，特別強調了高校對口支援災區的重要性和可行性以及具體的操作辦法。 本報記者 沈佳音

　　>>工作

　　15天完成4萬字建議

　　有了目標，他們在人大圖書館、國家圖書館、網絡上反復檢索，卻發現關于地震的研究資料非常少，大部分是些回憶性的故事，參考價值不大。而一些外文資料因為牽涉到版權問題，在國內不能看。雷柳倩負責德國法蘭克福二戰后重建的案例，對此體會最深。

　　她說，盡管那是人災，但和地震一樣，是在一片廢墟上重建。而且法蘭克福在二戰后，能從滿目瘡痍迅速地崛起為歐洲的金融中心，這個經驗是值得借鑒的。但是國內關于法蘭克福重建的資料少之又少，只能求助德國朋友。

　　一位德國杜塞爾多夫的朋友應雷柳倩的要求，在當地圖書館查找了兩萬余字的資料，用郵件發給她。“這些在國內應該都算是第一手的資料了。”雷柳倩說。

　　每天晚上9點，7個人都要聚在人大品4的會客室里開一次碰頭會，風雨無阻。小屋子里總是氣氛熱烈，7個人積極地交流著自己每天的收獲，并不斷地完善自己的觀點。等他們散會回去時，寢室都熄燈了。

　　幾經修改之后，5月27日，研究報告《關于四川“汶川大地震”災后恢復重建的思考和建議》最終定稿，并迅速交至國務院新聞辦。

　　>>成績

　　四川副省長來信感謝

　　很快，國務院秘書長馬凱對報告作出批示。6月11日中午，國務院應急辦公室致電羅杰，請他加送幾份報告至中南海。次日上午，羅杰等人應邀帶著幾份報告來到中南海，與相關負責人進行了半小時的座談。

　　6月初，該報告擺上了四川省副省長李成云的案頭。他的秘書唐俊說，李副省長一拿到報告就從頭至尾看了一遍。李副省長覺得報告中有些建議非常好，當即就把報告轉給了由四川省省長蔣巨峰任組長的災后重建領導小組。

　　同時，李副省長也為在外求學的四川學子還能如此心系家鄉而感動，因此就專門給羅杰等同學寫了封信表示感謝。隨后，四川省政府辦公廳又給羅杰打來電話，請羅杰再將電子版發給他們以便進行深入研究。

　　對于紛至沓來的肯定，羅杰顯得很淡定：“現在很多學生對社會都很有責任感，像這次地震，光人大就有很多學生做了相關的研究，只是我們比較幸運罷了。”

　　羅杰目前正在做第二期的研究，要將上一階段的成果進一步細化，他還計劃去四川實地調研。