新華網(wǎng)北京９月２３日電（記者　江國成）根據(jù)中國政府網(wǎng)２３日發(fā)布的《汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃》，我國計劃用３年左右的時間，耗資１萬億元，完成四川、甘肅、陜西重災區(qū)災后恢復重建主要任務，使廣大災區(qū)基本生活條件和經(jīng)濟社會發(fā)展水平達到或超過災前水平，努力把災區(qū)建設成為安居樂業(yè)、生態(tài)文明、安全和諧的新家園。

    《規(guī)劃》的具體目標包括：家家有房住，戶戶有就業(yè)，人人有保障，即基本完成城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點恢復重建，災區(qū)群眾住上安全、經(jīng)濟、實用、省地的住房；有勞動人口的家庭至少有一人能穩(wěn)定就業(yè)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入超過災前水平；災區(qū)群眾普遍享有基本生活保障，享有義務教育、公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療、公共文化體育、社會福利等基本公共服務。

    國務院辦公廳２３日在中國政府網(wǎng)上發(fā)布了《國務院關于印發(fā)汶川地震災后恢復重建總體規(guī)劃的通知》以及規(guī)劃全文。

    《規(guī)劃》全文約２５０００字，１５章，涉及重建基礎、總體要求、空間布局、城鄉(xiāng)住房、城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村建設、公共服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)重建、防災減災、生態(tài)環(huán)境、精神家園、政策措施、重建資金、規(guī)劃實施等。

    《規(guī)劃》前言指出，災后恢復重建關系到災區(qū)群眾的切身利益和長遠發(fā)展，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，尊重自然，統(tǒng)籌兼顧，科學重建；充分發(fā)揮社會主義制度的政治優(yōu)勢，舉全國之力，有效利用各種資源。通過精心規(guī)劃和組織實施，重建物質(zhì)家園和精神家園，使災區(qū)人民在恢復重建中贏得新的發(fā)展機遇，與全國人民一道全面建設小康社會。

    上述規(guī)劃的規(guī)劃范圍為四川、甘肅、陜西３省處于極重災區(qū)和重災區(qū)的５１個縣（市、區(qū)），總面積１３２５９６平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)１２７１個，行政村１４５６５個，２００７年末總?cè)丝冢保梗福叮啡f人。

    根據(jù)《規(guī)劃》，受災群眾安置主要在規(guī)劃區(qū)內(nèi)就地就近安置，不搞大規(guī)模外遷。人口安置的對象主要是耕地和宅基地因災嚴重損毀、無法在原村民小組范圍內(nèi)生產(chǎn)生活的農(nóng)村人口；堅持就地就近分散安置為主，尊重本人意愿，實行農(nóng)業(yè)安置與務工安置相結(jié)合。少數(shù)民族人口的安置應尊重其生產(chǎn)生活習俗，原則上在本民族聚居區(qū)安置。

    《規(guī)劃》指出，恢復重建資金總需求經(jīng)測算約為１萬億元，中央財政按照恢復重建資金總需求３０％左右的比例建立中央地震災后恢復重建基金；通過地方政府投入、對口支援、社會募集、國內(nèi)銀行貸款、資本市場融資、國外優(yōu)惠緊急貸款、城鄉(xiāng)居民自有和自籌資金、企業(yè)自有和自籌資金、創(chuàng)新融資等，多渠道籌措恢復重建資金。

    為編制上述規(guī)劃，國務院成立了國務院抗震救災總指揮部災后重建規(guī)劃組，組長單位為國家發(fā)展和改革委員會，副組長單位為四川省人民政府、住房和城鄉(xiāng)建設部，成員單位包括陜西、甘肅省人民政府以及國務院數(shù)十個部委和直屬機構(gòu)。

    規(guī)劃制訂過程中，有關部門組織專家實地考察，并將規(guī)劃征求意見稿正式向國內(nèi)外公布，廣泛征求意見，并采納了一大批建議和意見。