前不久，歐盟和美國就中國限制鎢、銻和稀土等稀有金屬出口問題，向世界貿易組織(WTO)提起訴訟。

　　對此，中國完全可以泰然處之。因為我國的做法符合國際規則：世界貿易組織相關法律規定，出于環境、軍事等方面的考慮，可以限制出口資源型產品。但是，這一訴訟卻把稀有金屬出口問題推到前臺，凸顯出中國建立稀有金屬儲備制度已變得刻不容緩的現實。

　　中國的鎢、銦和稀土等稀有金屬儲量居全球第一，產量占全球的80%以上。鉬、鍺等稀有金屬的儲量和產量也居全球前列。被廣泛用于武器制造、航空航天、信息產業的這些稀有金屬，自然成為許多國家競相進口和儲備的對象，也使中國的稀有金屬儲量急劇減少。以被稱為工業“維生素”的稀土為例，從1990年到2005年，中國稀土出口量增長了近10倍;中國稀土儲量從十幾年前的占世界88%，降到了2008年的52%。

　　基于上述事實，中國理應牢牢控制鎢、銦和稀土等稀有金屬的定價權;而隨著全球需求量的持續攀升，中國的稀有金屬出口價格，也應該水漲船高。然而現實情況卻未可樂觀：在我國稀土、銦、鎢等出口量激增的同時，其價格卻下降了30%甚至40%以上。例如，2005年出口的稀土價格，僅相當于1990年的64%。

　　中國國內稀有金屬企業的盲目生產與惡性無序的價格戰，無疑是造成中國喪失國際稀有金屬貿易定價權和話語權的重要原因。要從根本上改變這種被動局面，中國必須盡早建立稀有金屬戰略儲備制度。

　　日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區都已建立了稀有金屬戰略儲備制度。日本在20世紀80年代就制定了儲備稀有金屬的相關法律，規定國家和部分企業必須儲備一定數量的鉬、鎢、釩和鎳等稀有金屬，并要求儲備足夠3個月到半年左右的消耗量。韓國也建立了以“高價收購，限制使用”為主旨的稀有金屬儲備制度。

　　美國的稀有金屬儲備制度建立得最早，它采取封存本國礦山，轉而從國外進口稀有金屬的做法。美國稀土儲量位居世界第二，但其最大的稀土礦芒廷帕斯礦已經被封存，生產鉬的礦山也基本停產。此外，澳大利亞、加拿大、歐盟等都已經限制或停止開發本國的稀有金屬，轉而從中國進口資源充實自身的戰略儲備。

　　在本國的稀有金屬儲備制度的強力支撐下，日韓美歐的企業控制了中國稀有金屬的出口價格。它們在低價時大量購進中國稀土產品，價格上漲時則聯合停止采購、使用國家和企業的戰略儲備，待再次降價時再行購進。中國稀土出口量的70%和銦出口量的80%都到了日本和韓國，而日、韓企業卻借助上述手段，把稀土和銦的價格打壓至最低。

　　為奪回稀有金屬的國際定價權，中國必須盡快建立稀有金屬戰略儲備制度。具體舉措包括：把鎢、銦和稀土等稀有金屬全部納入國家戰略儲備體系，在價格下跌時大量收儲稀有金屬，使出口價格一直保持在較高水平;效仿美歐，嚴格限制稀有金屬出口和開發，停采部分稀有金屬礦山;大幅度減少稀有金屬出口企業數量和出口配額，提高出口關稅。

　　建立稀有金屬儲備制度，關乎中國的國家安全和未來命運。此事不可小視。