此次合作不是一次保利對以往模式的簡單復制。此次保利集團和尤溪縣簽訂的協(xié)議不再是針對單一礦區(qū)，其目標在尤溪縣全部礦產資源。
尤溪縣是福建省礦產資源最豐富的縣，擁有鉛鋅金屬礦儲量300多萬噸，居華東地區(qū)首位。其他礦產資源還包括石灰石、鉛、鋅、金、銀等28種。而這些資源目前已經全部列入保利集團待整合名單中。
尤溪縣目前共有民營礦產企業(yè)63家。“本著國進民退的指導思想，將來尤溪縣礦業(yè)領域將只保留央企保利和國企金東兩塊牌子。其他民企將全部退出。”尤溪縣礦業(yè)協(xié)會會長、福建金東礦業(yè)股份有限公司副總經理葉喜根告訴記者。
這場即將拉開帷幕的整合大戲，應和了國內有色礦產行業(yè)央企-地方國企-民企三個梯隊不同的命運，央企獨大的隱憂亦為地方國企及民企所擔憂。
尤溪全縣礦產資源納入版圖
在此之前，保利在礦產資源投資開發(fā)的布局已然展開，但重心仍偏重于煤炭和油氣領域。
作為總資產超過3000億元的保利集團，房地產是其主營業(yè)務，集團旗下另有軍民品貿易、文化藝術經營、民爆服務和礦產資源投資開發(fā)四大業(yè)務。其中，礦產資源投資開發(fā)是五大板塊中最年輕的部分。
2012年1月12日，保利集團和尤溪縣人民政府于北京簽訂礦產資源整合合作協(xié)議。
官方透露的協(xié)議細節(jié)顯示，此次尤溪縣與保利集團簽約合作項目，將整合全縣范圍礦產資源的勘查項目、開采礦山、選礦廠，確保全縣礦產資源的有效保護和合理開發(fā)。保利此次不再止步于產業(yè)鏈前端環(huán)節(jié)，而是將合作的重點放在深加工環(huán)節(jié)。
在此之前，尤溪縣雖占據(jù)儲量驚人的鉛鋅礦，但是幾乎所有企業(yè)的主營業(yè)務是開采。“下游深加工領域目前為止還是一片空白，全縣僅有1家鉛鋅錠加工企業(yè)。”葉根喜告訴記者。
協(xié)議細節(jié)顯示，尤溪縣希望抓住這次合作機會，加快建立保利(尤溪)高新技術產業(yè)園，到2015年前新建15至20萬噸先進技術冶煉及其它延伸產業(yè)鏈項目，從而實現(xiàn)礦產業(yè)開發(fā)規(guī)模化、集約化和環(huán)保、安全、可持續(xù)發(fā)展。
尤溪縣委辦公室主任林榮堯2月21日確認了該框架協(xié)議的制定，并表示已經和保利礦業(yè)開始接觸，但并未透露開發(fā)平臺建立和股權分配等細節(jié)。“具體工作在今年上半年會開始推動。”
2月28日，保利礦業(yè)有限公司工作人員稱，對這一投資項目目前為止不便發(fā)表議論。
對于保利此番介入的時機，一位業(yè)內人士認為，今年是鉛鋅行業(yè)最低迷的一年，大部分鉛鋅企業(yè)都在虧損經營，原因是需求量的銳減。鋅的主要下游企業(yè)是鋼板和家電，今年需求亦有減少。“整體來說，鉛鋅行業(yè)的增速大大放緩。選在這個時間點做整合，可以大大節(jié)約成本。”
收購方案初現(xiàn)
此番協(xié)議的公布，退出成為所有民企們不可避免的命運。
“除了金東是國企外，尤溪當?shù)仄渌V業(yè)企業(yè)都是民企。大部分民企規(guī)模較小、生產混亂。”葉根喜這樣描述尤溪當?shù)氐牡V業(yè)格局。尤溪縣目前共有民營礦產企業(yè)63家，規(guī)模以上礦業(yè)企業(yè)27家，產值近20億元。而此協(xié)議的公布，也等于宣布當?shù)匾?guī)模龐大的民營企業(yè)直接“出局”。
福建省活躍的民營資本對金屬礦產投資青睞已久。
尤溪縣豐源礦業(yè)有限公司總經理董繼躍較早邁入這一行業(yè)。董的鉛鋅礦從1996年開始經營，至今已有16年歷史。豐源礦業(yè)目前日產量達300-400噸，在尤溪縣屬規(guī)模中等，2011年的年利潤接近300萬元。
央企在其他省份的礦業(yè)整合，亦讓尤溪當?shù)氐拿衿罄习宀粺o擔憂。“最近圈子里都在談論這件事，吃虧的總是民企，大家最關心的是補償是不是到位。”董告訴記者。
事實上，早在與保利簽約前，當?shù)卣褜ρa償問題作了前期調研。據(jù)一位尤溪縣當?shù)仄髽I(yè)主向記者透露，2011年年底，尤溪縣政府開始著手對縣內小型礦產企業(yè)進行摸底盤查。許多小型礦企已被政府約談。
該人士還透露，目前流傳的補償方案，是70-80萬/平方公里，根據(jù)企業(yè)登記的礦區(qū)面積計算總價。一個現(xiàn)實是，目前目前尤溪縣礦區(qū)面積最大的金東公司，其礦區(qū)總面積也僅有不到7平方公里。
對于這個在民企老板中已流傳開來的補償價格，尤溪縣委辦公室主任林榮堯沒有。“目前這個方案的討論還在市里，縣里也不知道具體情況。”林告訴記者。
一刀切的補償方案，顯然難以令所有民企接受。董繼躍認為，補償價格是不是能被接受，取決于企業(yè)主拿到探礦權證的價格。根據(jù)董的介紹，尤溪縣當?shù)仄髽I(yè)主拿證的價格參差不齊。其中，2006年至2007年是尤溪縣礦業(yè)投資的高峰期，在這兩年期間買探礦權證的成本最高，峰值達到接近2千萬一個。而不在此期間拿證的價格為幾百萬。“2006-2007年拿證的那批人肯定不能接受這個價格。”董認為。
明鑫礦業(yè)吳錫孝便是這批人之一。吳向記者介紹，他于2007年購買了目前所持的探礦權證。和董繼躍不同，其手中的探礦權證為幾十人集資購買。吳在2007年投資了4個這樣的探礦權證購買項目，每一個探礦權證的總價都上千萬。
然而，買證之后的經營并不順利。“自2007年購買探礦權證后，開采數(shù)月后停產。直到2010年4月份方才復產，然后到了2010年下半年又繼續(xù)停產。”吳告訴記者。
計算買礦至今所獲利潤，與當初買礦的成本相差甚遠。面對即將被整合的現(xiàn)實，吳顯得非常沮喪。
“近兩年行業(yè)形勢不好，很多企業(yè)虧損經營。”董繼躍表示，“如果是按照這一價格，我覺得小型企業(yè)還是可以接受的。”
“目前，政府還沒有約談幾家大的企業(yè)，但是已經有一個工作組在年后進駐進來了。”尤溪縣當?shù)匾晃黄髽I(yè)主告訴記者。
金東股東華東有色布局
“我們在福建做得非常好，但是感覺有絲絲的寒意。”華東有色地勘局(下稱華東有色)局長邵毅對記者說。
成立于1995年的金東礦業(yè)，注冊資金達3000萬，由華東有色地勘局和尤溪縣國有資產投資經營有限公司分別占股85%和15%。
2010年7月26日，金東礦業(yè)有限公司完成對浩澤礦業(yè)有限公司全部資產的收購。資料顯示，浩澤礦業(yè)曾是尤溪縣最大的中外合資礦業(yè)企業(yè)，礦區(qū)面積6平方公里。通過收購浩澤礦業(yè)，金東礦業(yè)的鉛鋅保有資源在原來基礎上擴大了一倍，年鉛鋅生產能力達到35萬噸以上。
華東有色地勘局，這個曾經瀕臨破產的地勘單位在邵毅接手后，著手打造全國性的礦產資源整合平臺，而起點恰是福建省。
邵毅并不掩飾自己對金東的期待。他希望將金東礦業(yè)做成國內規(guī)模較大的鉛鋅生產企業(yè)，并把金東礦業(yè)打造成為華東有色在國內上市的平臺，完成華東有色三地上市的收官戰(zhàn)。
尤溪縣和華東有色有過一段蜜月期。“其實尤溪縣政府一直是很看好我們的，因為我們在技術上無疑是做得最好的，是尤溪唯一可以做到尾礦零排放的單位。我們在尤溪縣做鉛鋅礦整合的意愿很強烈。”邵毅告訴記者。
在此期間，金東礦業(yè)借殼ST寶龍上市曾一度被熱炒。然而，蜜月期并未持久。2011年末，華東有色上市計劃因為采礦權證到期而被迫擱淺。“金東公司去年上市擱淺的原因是6本采礦權證中有5本到期后不能延續(xù)，導致金東公司不能正常生產，盈利得不到保證。”邵毅對記者解釋。
本報記者拿到兩份相關文件。一份是福建省國土資源廳關于暫停審批鉛鋅礦采礦許可證的通知，另一份是福建省國土資源廳關于繼續(xù)暫停審批新立和延續(xù)開采鉛鋅礦申請的通知。
文件顯示，暫停審批期間，福建省國土資源廳不再受理新立和延續(xù)開采獨立鉛鋅礦的申請;新立和延續(xù)開采共伴生鉛鋅礦的申請原則上不受理，特殊情況報省人民政府審批。
2月27日，ST寶龍發(fā)布公告稱，重組方更換為赤峰吉隆礦業(yè)。
有礦業(yè)資深人士委婉地表示了自己的擔心：“央企入主，民企退出，這可能導致高度壟斷。”邵毅目前不愿意多談，只表示“我認為央企只應該在國家安全領域維持份額。”事實上，在多個省份礦業(yè)權管理辦法重點向國有大型企業(yè)傾斜的背景下，這樣的困境華東有色近幾年來頻繁遇到。
中投顧問冶金行業(yè)研究員安海軒指出，“十二五”期間，國內有色金屬行業(yè)將涌現(xiàn)大量的市場機遇，行業(yè)以并購為主的資源擴張必然需要大量的資金支持，而上市融資無疑是最佳捷徑。各地地勘局扎堆意在上市是希望把握機遇。
