買豪華公車建豪樓可能丟官

　　《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》公布 政府定期曬"三公" 嚴(yán)重超標(biāo)將問責(zé)

10月1日起，縣級以上政府需將“三公經(jīng)費(fèi)”納入預(yù)算管理，并定期公布。昨日，國務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），對“三公經(jīng)費(fèi)”使用、政府采購、會(huì)議管理等熱點(diǎn)作出規(guī)定。今后，超預(yù)算開支“三公”、購建豪華辦公用房、安排與業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國考察等情形，情節(jié)嚴(yán)重的將面臨撤職處分。這也是我國首部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的行政法規(guī)。

　　規(guī)定

　　立法為“三公經(jīng)費(fèi)”消腫 三公納入預(yù)算嚴(yán)格控制比例

“三公”經(jīng)費(fèi)歷來備受輿論關(guān)注。此次《條例》規(guī)定，各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況。在經(jīng)費(fèi)管理方面，《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)納入預(yù)算管理，嚴(yán)格控制“三公”在機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額中的規(guī)模和比例。不得挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行或者因公出國（境）。

　　點(diǎn)評

北大廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕:只要花的是國家的公款，就都應(yīng)該公開支出，接受百姓監(jiān)督。更為重要的是公布得更加詳細(xì)、徹底、政府部門最好能夠做到財(cái)政透明，給百姓一個(gè)明白交待。

有關(guān)專家：用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)篩掉不該支出項(xiàng)目和費(fèi)用，遏制日益膨脹的行政開支，才能有效“消腫”“三公經(jīng)費(fèi)”。

　　向“買貴不買對”說不 不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)

豪華、奢侈產(chǎn)品的“天價(jià)采購”、背離市場行情的“價(jià)格虛高”、年底突擊花錢采購……“政府采購”存在的諸多問題將被破解。《條例》規(guī)定，政府各部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī)和規(guī)定采購機(jī)關(guān)運(yùn)行所需貨物和服務(wù)；需要招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)定。政府各部門應(yīng)當(dāng)采購經(jīng)濟(jì)適用的貨物，不得采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房。政府各部門采購納入集中采購目錄由政府集中采購機(jī)構(gòu)采購的項(xiàng)目，不得違反規(guī)定自行采購或者以化整為零等方式規(guī)避政府集中采購。政府集中采購貨物和服務(wù)的價(jià)格應(yīng)當(dāng)?shù)陀谙嗤浳锖头?wù)的市場平均價(jià)格。

　　處罰

　　設(shè)置“高壓線”增強(qiáng)威懾力 超標(biāo)配公車最高可撤職

為了加強(qiáng)監(jiān)督檢查、強(qiáng)化責(zé)任追究，《條例》規(guī)定，有下列情形之一的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分，包括：超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)開支公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)，或者挪用其他預(yù)算資金用于公務(wù)接待、公務(wù)用車購置和運(yùn)行、因公出國（境）的；采購奢侈品、超標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)或者購建豪華辦公用房的；出租、出借辦公用房，改變辦公用房使用功能，或者擅自租用辦公用房的；超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車或者超標(biāo)準(zhǔn)租用車輛，或者為公務(wù)用車增加高檔配置、豪華內(nèi)飾，或者借用、占用下級單位、其他單位車輛，或者接受企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)人捐贈(zèng)車輛的；超出規(guī)定的項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)提供后勤服務(wù)的；安排與本部門業(yè)務(wù)工作無關(guān)的出國（境）考察或者培訓(xùn)的。

　　點(diǎn)評

　　有關(guān)專家：《條例》在監(jiān)督檢查和責(zé)任追究方面的規(guī)定，為機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作設(shè)置了一個(gè)“高壓線”，增強(qiáng)了條例的威懾力。

　　綜合晨報(bào)記者 張璐、

　　新華社報(bào)道

　　新聞解讀

　　《條例》也適用作協(xié)殘聯(lián)紅十字會(huì)

關(guān)于《條例》的適用范圍，國務(wù)院法制辦、國管局負(fù)責(zé)人解釋說，針對當(dāng)前機(jī)關(guān)事務(wù)管理的實(shí)際情況，《條例》規(guī)定：各級人民政府及其部門的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)適用本條例。其他國家機(jī)關(guān)和有關(guān)人民團(tuán)體的機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)，參照本條例執(zhí)行。其他國家機(jī)關(guān)主要包括各級人大和政協(xié)機(jī)關(guān)、各級法院和檢察院等，有關(guān)人民團(tuán)體主要包括文聯(lián)、作協(xié)、殘聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促會(huì)、紅十字會(huì)、民主黨派等。

國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂公務(wù)用車配備使用管理辦法，定期發(fā)布政府公務(wù)用車選用車型目錄，負(fù)責(zé)中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理工作。執(zhí)法執(zhí)勤類公務(wù)用車配備使用管理的具體規(guī)定，由國務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定。縣級以上地方人民政府公務(wù)用車主管部門負(fù)責(zé)本級政府公務(wù)用車管理工作，指導(dǎo)和監(jiān)督下級政府公務(wù)用車管理工作。 據(jù)新華社

　　對比意見稿 曬“三公”擴(kuò)至縣以下

長期以來，社會(huì)各方面對此高度關(guān)注，但迄今為止我國還沒有一部專門規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理活動(dòng)的法律或者行政法規(guī)。

記者發(fā)現(xiàn)，去年的《條例》征求意見稿中要求，“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、決算、績效考評情況”。《條例》則改為“各級人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)政府信息公開的規(guī)定建立健全機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)公開制度，定期公布公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)等機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算情況”。并增加了“各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、公務(wù)用車和公務(wù)接待服務(wù)等工作的社會(huì)化改革，建立健全相關(guān)管理制度”。

此次公布的《條例》還去掉了征求意見稿中“政府各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要和機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制定公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)、因公出國（境）費(fèi)支出計(jì)劃，不得以任何形式向下級單位或者其他單位攤派、轉(zhuǎn)嫁相關(guān)費(fèi)用”、“公務(wù)用車的油耗和維修保養(yǎng)費(fèi)用不得高于社會(huì)平均水平”。

　　晨報(bào)記者 張璐