國務院機關事務管理局、商務部近日在河北省石家莊市舉行部分省市廢舊商品回收體系建設簽約儀式。按照協議，河北省的公共機構節能管理部門將與當地廢舊商品回收企業合作，對本地區公共機構產生的廢紙、廢金屬、廢塑料、廢舊節能燈、廢鉛酸(鋰)電池等進行分類收集。
據了解，為解決電子垃圾回收的問題，今年6月，河北省政府印發了《關于建立全省完整先進廢舊商品回收體系的實施意見》，提出“到2015年，全省廢舊商品回收率達到80%”。那么，新的回收體系形成過程中，河北省的電子垃圾是通過何種渠道被回收、分解？電子垃圾如何不再成為誘發環境污染的一大隱憂？改變現有格局還面臨著怎樣的難題？帶著這些問題，記者進行了調查走訪。
當前回收鏈有兩大隱憂:或成為假冒偽劣產品發源地，亦或造成新污染
“我家有個不能用的舊空調收不收啊？”記者日前在河北省唐山市豐潤區的一個老生活區見到，張阿姨正在詢問收廢品的劉師傅，“收。多大的？啥牌子？用多久了？”了解了基本情況后，劉師傅開價300元。張阿姨對價錢很滿意，兩人成交。
據介紹，河北省每年產生電子垃圾500萬臺左右，總量達20萬噸。每天大量的城市電子垃圾就是這樣通過成千上萬個“破爛王”被回收的。
這些廢品會被拉到哪里去？帶著疑問，記者尾隨劉師傅，來到了豐潤區一家個體廢品站。成堆的破舊電視機、空調、冰柜等，被有序或無序地擺放在一起，不少店面內，被拆解的電視機塑料外殼和線路板堆積得滿滿當當。
“這臺電視機多少錢？”記者以想購買一臺舊電視為由，指著貨架上一臺正在播放節目的老式電視機問。
“220塊錢。”老板說，“這是新的，質保一年，旁邊舊的便宜。”
采訪中記者了解到，老板所說的“新的”就是經過翻新改裝后的，而“舊的”就是直接從貨主手里收來后擺出來賣的。
老板向記者透露，不能維修的廢舊家電，一般在自行拆解后，由一些回收企業上門來收貨。“拿一臺電視機來說，主要可以拆成銅、鐵、線路板、塑料、顯示屏等部件，鐵和銅現在比較便宜，量又少，賺不了多少錢了。以前鐵和銅值錢時，一臺機子拆著賣，也能賺點錢呢。”
河北省直機關事務管理局有關負責人告訴記者，當前的電子垃圾回收鏈存在兩大隱憂，一是電子垃圾經過翻新后重新流入市場，成為一些假冒偽劣家電產品的發源地，二是廢棄電子產品含有多種有毒有害物質，個體拆解將有用部件拆走后賣錢，無用部件隨意堆積拋棄，造成嚴重的環境問題。
如何重構回收鏈？
將“破爛王”整編到“正規軍”序列
河北省直機關事務管理局日前與石家莊市物資回收總公司簽下協議，明確石家莊市物資回收總公司將配備專門的回收人員、專業車輛和設備，定期到各省直機關對廢舊商品進行集中回收。同時還會為回收單位建立完整數據檔案，包含廢舊商品交投單位、廢舊商品回收時間、地點、回收數量及處置流向等。“以后有專人上門收，每一筆還記賬，做到有據可查。”河北省環保廳機關服務中心的工作人員告訴記者。
“這對于河北省重塑電子垃圾回收體系而言是一次有益的嘗試。”河北省直機關事務管理局負責人表示，下一步，將把工作重心逐步從省級公共機構拓展到地市和區縣，到2013年底前，初步建立起覆蓋全省每一個公共機構的廢舊商品回收利用體系。“要解決廢品回收過程中出現的各種問題，須建立廢舊商品回收體系，首先就是要設置有效的回收點，把能用的不能用的都統統收上來。”
重構廢舊物資回收鏈，有望實現將“破爛王”整編到“正規軍”序列中去。而記者了解到，相關探索在河北的一些地方已經開始。
據介紹，早在2006年，石家莊市就被商務部確定為再生資源回收體系建設試點城市，并依托石家莊市物資回收總公司被確定為國家第一批發展循環經濟試點單位的優勢，在石家莊的各個社區內開展了城市再生資源回收體系試點。
“目前石家莊市已經建成標準化回收站點2000多個。”石家莊市物資回收總公司總經理趙義存介紹說，石家莊市在較規范的居民小區、大專院校、超市等處建設了高標準的綠色社區回收站，在居民集中區域建設了規范化的綠色回收亭。
趙義存介紹說，對于固定的回收站點不能覆蓋的居民分散社區，石家莊市物資回收總公司添置了流動三輪回收車進行廢舊商品回收。“我們自己人員力量有限，回收體系主要是把不屬于我們的小商小販也納入進來，統一培訓、統一服裝、統一收購標識、統一收購時間和范圍等。”
據介紹，目前石家莊市已納入體系的各類回收人員有1萬多人，覆蓋率達到80%。
制約拆解企業發展的因素有哪些？
“吃不飽”成常態，缺乏足夠的回收支撐
電子垃圾回收是一個復雜的系統工程，而拆解生產企業是這個系統中的重要一環。那么，拆解生產企業的境況如何？記者日前來到鹿泉市107國道旁的河北海晶再生資源開發有限公司了解到，今年以來，這家從事舊家電拆解生產的企業一直處于停工狀態。“家電以舊換新政策結束后，我們還沒有獲得國家的拆解資質，只能停下來。”公司副總經理陳增友說。
據介紹，河北省實施家電以舊換新政策歷時18個月，在此期間，全省共回收舊家電228萬余臺，可回收利用再生資源4.6萬噸。
事實上，除海晶外，河北省另外兩家廢舊家電拆解企業———文安縣豫豐金屬制品有限公司、永清縣美華電子廢棄物處理服務中心目前也未獲得相關拆解資質。
而更讓這些企業擔憂的是，即便取得了拆解資質，“吃不飽”也將是困擾企業生存的最大難題。
“家電以舊換新政策實施時，我們一年拆解了46.3萬臺舊家電，而我們的年拆解能力為100萬臺以上。”陳增友說。
記者了解到，造成這一制約的原因還有另一方面，那就是缺乏足夠的回收支撐。因為跟眾多回收站點相比，工業化的拆解回收工藝尚不具備成本優勢。
據介紹，河北是再生資源回收大省，年回收量達2000多萬噸，其中每年產生的電子垃圾在500萬臺左右，總量可達20萬噸。雖然大大小小的廢舊商品回收公司有5400多家，但年回收量在20萬噸以上的大型企業沒有幾家。
而河北省再造電子垃圾回收系統的舉措給拆解企業帶來利好。今年7月1日起開始實施的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》規定，對五類大家電的回收處理實行財政補貼，其中電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。
看到這一機會的石家莊市物資回收總公司表示，公司將投資21億元，在欒城開工建設石家莊市再生資源科技工業示范基地項目。項目投產后，將年處理各種廢舊再生資源150萬噸。
成熟的電子垃圾回收體系需要具有回收、拆解資質的龍頭企業，也需要一系列的配套制度來支撐，以盡快實現從回收主體到拆解實體等各個環節的規范化。
“‘十二五’期間，河北省將加大政策引導和扶持力度，鼓勵廢舊商品回收企業聯合重組，每個設區市重點培育2～3家經營規模大、回收網絡健全、經濟效益好、研發能力強、技術裝備先進的大型龍頭企業。”河北省直機關事務管理局有關負責人介紹說，對龍頭企業，河北省還將拿出相關措施支持其到周邊省市建站設點，延伸回收網絡，吸引周邊省份廢舊商品向河北省聚集流動。
被遺忘的農村能覆蓋嗎？
“十二五”末，村鎮每2500戶建設一個標準化回收站點
記者在采訪中了解到，目前河北省有3個再生資源回收體系建設試點城市，其中石家莊市于2010年建成通過驗收，張家口市于2011年建成，承德市今年被確定為試點。
然而在河北廣大農村地區，廢舊商品回收體系建設還是一個空白。近年來，隨著農村經濟的發展，農民生活水平逐步提高，各種消費品也開始走進農家。但是，這些消費品的殘余物，由于沒有固定的收購點或不能回收，只好胡亂丟棄在村頭巷尾。
“各種廢品使農村的衛生狀況變差，特別是有毒有害的廢舊電池、殘余玻璃等，對人畜的生命安全構成威脅。一到雨天，這些廢舊物品就會隨著流水沖進田間地頭，給農業生產和環境造成不良影響。”有關人士表示，“廢舊商品的隨意丟棄，也造成了再生資源的極大浪費。”
如何破解這一難題？按照河北省廢舊商品回收體系建設規劃，“十二五”末，河北省村鎮每2500戶要建設一個標準化回收站點，每個縣(市、區)建設1個廢舊商品分揀中心和1個廢舊商品交易市場。
與此同時，圍繞廢舊商品分揀中心和廢舊商品交易市場，也要建立起一個覆蓋全縣，集分揀分類、回收、交易、加工利用為一體的農村廢舊商品回收利用網絡。其中包括:絕大多數行政村建立起便于村民交售廢舊物資的固定或流動回收點；鄉鎮要100%建有規范、環保且具備廢舊商品再分類功能的回收站；縣城要建具備儲存、交易、初加工各類廢舊商品等功能的再生資源集散中心、再生資源回收利用企業。
“農村廢舊商品回收首先要規范化管理，對縣、鄉(鎮)、村三級廢品回收站、點要逐步實行統一管理，統一規劃、標識、價格、經營等，才能保證農村廢舊商品回收工作的順利進行。”河北省直機關事務管理局有關負責人認為，農村地區相對比較落后，廢舊商品回收體系建設可能面臨更大的困難，但為了提高農民的生活質量、減少資源浪費，就必須盡早補齊這塊“短板”。 通訊員 高小茹 記者 徐俊華 周迎久
據了解，為解決電子垃圾回收的問題，今年6月，河北省政府印發了《關于建立全省完整先進廢舊商品回收體系的實施意見》，提出“到2015年，全省廢舊商品回收率達到80%”。那么，新的回收體系形成過程中，河北省的電子垃圾是通過何種渠道被回收、分解？電子垃圾如何不再成為誘發環境污染的一大隱憂？改變現有格局還面臨著怎樣的難題？帶著這些問題，記者進行了調查走訪。
當前回收鏈有兩大隱憂:或成為假冒偽劣產品發源地，亦或造成新污染
“我家有個不能用的舊空調收不收啊？”記者日前在河北省唐山市豐潤區的一個老生活區見到，張阿姨正在詢問收廢品的劉師傅，“收。多大的？啥牌子？用多久了？”了解了基本情況后，劉師傅開價300元。張阿姨對價錢很滿意，兩人成交。
據介紹，河北省每年產生電子垃圾500萬臺左右，總量達20萬噸。每天大量的城市電子垃圾就是這樣通過成千上萬個“破爛王”被回收的。
這些廢品會被拉到哪里去？帶著疑問，記者尾隨劉師傅，來到了豐潤區一家個體廢品站。成堆的破舊電視機、空調、冰柜等，被有序或無序地擺放在一起，不少店面內，被拆解的電視機塑料外殼和線路板堆積得滿滿當當。
“這臺電視機多少錢？”記者以想購買一臺舊電視為由，指著貨架上一臺正在播放節目的老式電視機問。
“220塊錢。”老板說，“這是新的，質保一年，旁邊舊的便宜。”
采訪中記者了解到，老板所說的“新的”就是經過翻新改裝后的，而“舊的”就是直接從貨主手里收來后擺出來賣的。
老板向記者透露，不能維修的廢舊家電，一般在自行拆解后，由一些回收企業上門來收貨。“拿一臺電視機來說，主要可以拆成銅、鐵、線路板、塑料、顯示屏等部件，鐵和銅現在比較便宜，量又少，賺不了多少錢了。以前鐵和銅值錢時，一臺機子拆著賣，也能賺點錢呢。”
河北省直機關事務管理局有關負責人告訴記者，當前的電子垃圾回收鏈存在兩大隱憂，一是電子垃圾經過翻新后重新流入市場，成為一些假冒偽劣家電產品的發源地，二是廢棄電子產品含有多種有毒有害物質，個體拆解將有用部件拆走后賣錢，無用部件隨意堆積拋棄，造成嚴重的環境問題。
如何重構回收鏈？
將“破爛王”整編到“正規軍”序列
河北省直機關事務管理局日前與石家莊市物資回收總公司簽下協議，明確石家莊市物資回收總公司將配備專門的回收人員、專業車輛和設備，定期到各省直機關對廢舊商品進行集中回收。同時還會為回收單位建立完整數據檔案，包含廢舊商品交投單位、廢舊商品回收時間、地點、回收數量及處置流向等。“以后有專人上門收，每一筆還記賬，做到有據可查。”河北省環保廳機關服務中心的工作人員告訴記者。
“這對于河北省重塑電子垃圾回收體系而言是一次有益的嘗試。”河北省直機關事務管理局負責人表示，下一步，將把工作重心逐步從省級公共機構拓展到地市和區縣，到2013年底前，初步建立起覆蓋全省每一個公共機構的廢舊商品回收利用體系。“要解決廢品回收過程中出現的各種問題，須建立廢舊商品回收體系，首先就是要設置有效的回收點，把能用的不能用的都統統收上來。”
重構廢舊物資回收鏈，有望實現將“破爛王”整編到“正規軍”序列中去。而記者了解到，相關探索在河北的一些地方已經開始。
據介紹，早在2006年，石家莊市就被商務部確定為再生資源回收體系建設試點城市，并依托石家莊市物資回收總公司被確定為國家第一批發展循環經濟試點單位的優勢，在石家莊的各個社區內開展了城市再生資源回收體系試點。
“目前石家莊市已經建成標準化回收站點2000多個。”石家莊市物資回收總公司總經理趙義存介紹說，石家莊市在較規范的居民小區、大專院校、超市等處建設了高標準的綠色社區回收站，在居民集中區域建設了規范化的綠色回收亭。
趙義存介紹說，對于固定的回收站點不能覆蓋的居民分散社區，石家莊市物資回收總公司添置了流動三輪回收車進行廢舊商品回收。“我們自己人員力量有限，回收體系主要是把不屬于我們的小商小販也納入進來，統一培訓、統一服裝、統一收購標識、統一收購時間和范圍等。”
據介紹，目前石家莊市已納入體系的各類回收人員有1萬多人，覆蓋率達到80%。
制約拆解企業發展的因素有哪些？
“吃不飽”成常態，缺乏足夠的回收支撐
電子垃圾回收是一個復雜的系統工程，而拆解生產企業是這個系統中的重要一環。那么，拆解生產企業的境況如何？記者日前來到鹿泉市107國道旁的河北海晶再生資源開發有限公司了解到，今年以來，這家從事舊家電拆解生產的企業一直處于停工狀態。“家電以舊換新政策結束后，我們還沒有獲得國家的拆解資質，只能停下來。”公司副總經理陳增友說。
據介紹，河北省實施家電以舊換新政策歷時18個月，在此期間，全省共回收舊家電228萬余臺，可回收利用再生資源4.6萬噸。
事實上，除海晶外，河北省另外兩家廢舊家電拆解企業———文安縣豫豐金屬制品有限公司、永清縣美華電子廢棄物處理服務中心目前也未獲得相關拆解資質。
而更讓這些企業擔憂的是，即便取得了拆解資質，“吃不飽”也將是困擾企業生存的最大難題。
“家電以舊換新政策實施時，我們一年拆解了46.3萬臺舊家電，而我們的年拆解能力為100萬臺以上。”陳增友說。
記者了解到，造成這一制約的原因還有另一方面，那就是缺乏足夠的回收支撐。因為跟眾多回收站點相比，工業化的拆解回收工藝尚不具備成本優勢。
據介紹，河北是再生資源回收大省，年回收量達2000多萬噸，其中每年產生的電子垃圾在500萬臺左右，總量可達20萬噸。雖然大大小小的廢舊商品回收公司有5400多家，但年回收量在20萬噸以上的大型企業沒有幾家。
而河北省再造電子垃圾回收系統的舉措給拆解企業帶來利好。今年7月1日起開始實施的《廢棄電器電子產品處理基金征收使用管理辦法》規定，對五類大家電的回收處理實行財政補貼，其中電視機85元/臺、電冰箱80元/臺、洗衣機35元/臺、房間空調器35元/臺、微型計算機85元/臺。
看到這一機會的石家莊市物資回收總公司表示，公司將投資21億元，在欒城開工建設石家莊市再生資源科技工業示范基地項目。項目投產后，將年處理各種廢舊再生資源150萬噸。
成熟的電子垃圾回收體系需要具有回收、拆解資質的龍頭企業，也需要一系列的配套制度來支撐，以盡快實現從回收主體到拆解實體等各個環節的規范化。
“‘十二五’期間，河北省將加大政策引導和扶持力度，鼓勵廢舊商品回收企業聯合重組，每個設區市重點培育2～3家經營規模大、回收網絡健全、經濟效益好、研發能力強、技術裝備先進的大型龍頭企業。”河北省直機關事務管理局有關負責人介紹說，對龍頭企業，河北省還將拿出相關措施支持其到周邊省市建站設點，延伸回收網絡，吸引周邊省份廢舊商品向河北省聚集流動。
被遺忘的農村能覆蓋嗎？
“十二五”末，村鎮每2500戶建設一個標準化回收站點
記者在采訪中了解到，目前河北省有3個再生資源回收體系建設試點城市，其中石家莊市于2010年建成通過驗收，張家口市于2011年建成，承德市今年被確定為試點。
然而在河北廣大農村地區，廢舊商品回收體系建設還是一個空白。近年來，隨著農村經濟的發展，農民生活水平逐步提高，各種消費品也開始走進農家。但是，這些消費品的殘余物，由于沒有固定的收購點或不能回收，只好胡亂丟棄在村頭巷尾。
“各種廢品使農村的衛生狀況變差，特別是有毒有害的廢舊電池、殘余玻璃等，對人畜的生命安全構成威脅。一到雨天，這些廢舊物品就會隨著流水沖進田間地頭，給農業生產和環境造成不良影響。”有關人士表示，“廢舊商品的隨意丟棄，也造成了再生資源的極大浪費。”
如何破解這一難題？按照河北省廢舊商品回收體系建設規劃，“十二五”末，河北省村鎮每2500戶要建設一個標準化回收站點，每個縣(市、區)建設1個廢舊商品分揀中心和1個廢舊商品交易市場。
與此同時，圍繞廢舊商品分揀中心和廢舊商品交易市場，也要建立起一個覆蓋全縣，集分揀分類、回收、交易、加工利用為一體的農村廢舊商品回收利用網絡。其中包括:絕大多數行政村建立起便于村民交售廢舊物資的固定或流動回收點；鄉鎮要100%建有規范、環保且具備廢舊商品再分類功能的回收站；縣城要建具備儲存、交易、初加工各類廢舊商品等功能的再生資源集散中心、再生資源回收利用企業。
“農村廢舊商品回收首先要規范化管理，對縣、鄉(鎮)、村三級廢品回收站、點要逐步實行統一管理，統一規劃、標識、價格、經營等，才能保證農村廢舊商品回收工作的順利進行。”河北省直機關事務管理局有關負責人認為，農村地區相對比較落后，廢舊商品回收體系建設可能面臨更大的困難，但為了提高農民的生活質量、減少資源浪費，就必須盡早補齊這塊“短板”。 通訊員 高小茹 記者 徐俊華 周迎久
