巨龍騰飛，還須神龍擺尾。
9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)提升黃金水道功能提出增強(qiáng)干線(xiàn)航運(yùn)能力、改善支流通航條件、優(yōu)化港口功能布局、合理布局過(guò)江通道等七方面要求。
黃金水道究竟應(yīng)如何發(fā)揮其“黃金作用”？原四川省政協(xié)副主席解洪曾對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者這樣解釋?zhuān)貉由炱溟L(zhǎng)，拓展其寬，增加其厚，即以航道疏通、腹地?cái)U(kuò)圍、產(chǎn)業(yè)布局為著力點(diǎn)發(fā)力。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者兵分三路，重新丈量和剖析這條黃金水道，從交通、區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角進(jìn)行多方位解讀：延其長(zhǎng)，記者沿江而上，探訪“長(zhǎng)江第一城”宜賓，從航道治理、港口整合及城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，探尋上游臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑；拓其寬，記者與四川省發(fā)改委副主任邵小龍面對(duì)面交流，詳解長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中的“四川利好”，并遍訪專(zhuān)家、學(xué)者，探討成渝城市群一體化與川滇黔的新機(jī)遇；增其厚，我們選取四川頁(yè)巖氣與重慶造船業(yè)為樣本，還原沿江產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)與尷尬，探尋臨江企業(yè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
《意見(jiàn)》出爐，長(zhǎng)江上游地區(qū)適逢歷史機(jī)遇，其經(jīng)濟(jì)地位亦在國(guó)家戰(zhàn)略中得到再次體現(xiàn)。一如邵小龍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者所言：龍頭動(dòng)，龍尾不動(dòng)，整條龍舞不起來(lái)。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶如何伸長(zhǎng)？航道整治迫在眉睫，多式聯(lián)運(yùn)亟待完善。長(zhǎng)江起舞，交通先行，四川提出憂(yōu)慮，“交通瓶頸依然是制約四川省建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版支撐帶的最重要因素，特別是長(zhǎng)江上游航道等級(jí)低、沿江運(yùn)輸通道不暢等問(wèn)題。”
為延其長(zhǎng)，宜賓至重慶航道整治提上日程，金沙江航道疏通論證在即，川內(nèi)港口整合漸行漸近。然而，許多棘手問(wèn)題依然待解：數(shù)百億投資考驗(yàn)地方財(cái)力，港口競(jìng)合關(guān)系考驗(yàn)整合智力，金沙江電站密布成通航難題。
如延其長(zhǎng)，萬(wàn)噸巨輪通江達(dá)海貫穿中國(guó)腹地，攀西戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備區(qū)活力釋放，云貴川航運(yùn)物流劣勢(shì)變優(yōu)勢(shì)，川滇黔深度融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江上下游“雙頭起舞”。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶怎樣拓寬？長(zhǎng)江沿線(xiàn)城市群是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的巨大載體。成渝城市群、滇中城市群、黔中城市群作為長(zhǎng)江上游主要城市群面臨歷史機(jī)遇，黔中和滇中城市群則被正式提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面。
“打開(kāi)地圖就能看清楚，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶僅在四川有交匯。”四川官員敏銳地發(fā)現(xiàn)了戰(zhàn)略機(jī)遇，成都的兩帶“支點(diǎn)”和“紐帶”作用再次閃耀。借助“中轉(zhuǎn)紅利”，四川也將獲得新一輪大發(fā)展。
長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶因何增厚？推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的政策助推，毗鄰長(zhǎng)江的諸多臨港地區(qū)將迎來(lái)新機(jī)遇。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不足以支撐新機(jī)遇時(shí)，“萬(wàn)里長(zhǎng)江第一城”宜賓謀劃轉(zhuǎn)型，臨港經(jīng)濟(jì)成為最大看點(diǎn)。
在“內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化、三峽船型和江海直達(dá)船型、鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶”面前，正處歷史低迷期的重慶造船業(yè)也迎來(lái)難得機(jī)遇，不少中小船企嚴(yán)謹(jǐn)試探，大型國(guó)企則瞅準(zhǔn)了江海直達(dá)船型的發(fā)展空間。
在“創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)頁(yè)巖氣勘查開(kāi)發(fā)”的政策鼓舞下，頁(yè)巖氣重鎮(zhèn)宜賓謀劃產(chǎn)業(yè)大棋局，而國(guó)內(nèi)首個(gè)央地合作頁(yè)巖氣公司四川長(zhǎng)寧天然氣開(kāi)發(fā)公司再次備受矚目。
本組稿件以《意見(jiàn)》為藍(lán)本，以長(zhǎng)、寬、厚三個(gè)維度為切入點(diǎn)，以交通、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)為落腳點(diǎn)，全面解構(gòu)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)給西部地區(qū)帶來(lái)的發(fā)展契機(jī)。
《《《
疏“梗阻”航道：僅四川就需投資555億
每經(jīng)記者岳琦發(fā)自宜賓
9月25日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提升長(zhǎng)江黃金水道功能，其中包括“增強(qiáng)干線(xiàn)航運(yùn)能力”、“改善支流通航條件”等重要措施。
目前，長(zhǎng)江中上游航道梗阻問(wèn)題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成。因此，位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游的省市著力對(duì)長(zhǎng)江上游的航道整治，展開(kāi)了航線(xiàn)等級(jí)提升、過(guò)江通道建設(shè)及港口整合等工作。
不過(guò)，有些地方在實(shí)際開(kāi)展工作中，也面臨一些困境，比如航道建設(shè)資金來(lái)源、港口運(yùn)輸遇政策紅利短板等。
長(zhǎng)江干流全長(zhǎng)雖有6300多公里，但真正實(shí)現(xiàn)通航的只有2838公里，其中上游航運(yùn)開(kāi)發(fā)空間最為廣闊，拓展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶之“長(zhǎng)”始于拓展上游航運(yùn)。
近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從四川省發(fā)改委獲悉，四川光是干流等級(jí)提升、支線(xiàn)航道建設(shè)、港口合理布局和過(guò)江通道這4項(xiàng)任務(wù)，總共27個(gè)項(xiàng)目，估算投資就是555億元。而四川境內(nèi)的宜賓港和瀘州港整合工作正在推動(dòng)，資產(chǎn)和管理等方面的統(tǒng)一成為趨勢(shì)。
四川省社科院西部大開(kāi)發(fā)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)劉世慶對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，四川省大量水運(yùn)貨物通過(guò)陸路運(yùn)到重慶港下水，四川境內(nèi)港口整合、航道治理對(duì)延展川滇黔相關(guān)經(jīng)濟(jì)腹地非常重要。
值得注意的是，航道等級(jí)的提升和港口的建設(shè)將直接拉動(dòng)攀西地區(qū)等長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)腹地的發(fā)展。今年初，川滇黔3省8市也試圖抱團(tuán)取暖，在長(zhǎng)江上游航運(yùn)、物流、商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等方面開(kāi)展深度合作。
引社會(huì)資金建內(nèi)河航道/
9月底，備受矚目的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶政策出臺(tái)，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），“增強(qiáng)干線(xiàn)航運(yùn)能力”、“改善支流通航條件”等提升長(zhǎng)江“黃金水道”功能的措施成為重要內(nèi)容。
《意見(jiàn)》明確指出，長(zhǎng)江航運(yùn)潛能尚未充分發(fā)揮，高等級(jí)航道比重不高，中上游航道梗阻問(wèn)題突出，高效集疏運(yùn)體系尚未形成。
四川省有96.5%的幅員面積位于長(zhǎng)江流域，是長(zhǎng)江上游和源頭，也是長(zhǎng)江流域的大省，而且四川也是干流、支流、源流三個(gè)層次并存。劉世慶認(rèn)為，“四川地位是非常重要的，但是四川在干流上又是一個(gè)比較小的省，干流通航長(zhǎng)度只有228公里，而且開(kāi)發(fā)還比較滯后，航線(xiàn)等級(jí)比較低。”
對(duì)于長(zhǎng)江上游的航道整治，《意見(jiàn)》明確提出，“重點(diǎn)實(shí)施重慶至宜賓段航道整治工程，研究論證宜賓至水富段航道整治工程。”
“目前我們正在加快爭(zhēng)取和推進(jìn)宜賓到重慶三級(jí)航道升級(jí)為二級(jí)航道。”宜賓臨港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任童叔剛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，升級(jí)為二級(jí)航道以后，其晝夜通航能力可以達(dá)到3000噸級(jí)，這對(duì)于宜賓港和宜賓東向的開(kāi)放意義非常大。
童叔剛還透露，近期，相關(guān)部門(mén)將在宜賓召開(kāi)一次“2＋2”的工作調(diào)研。
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