10月21日，國家統計局發布前三季度全國房地產開發和銷售情況數據顯示，房地產市場的主要指標均在進一步下探。在這一市場環境下，自央行9·30新政之后，政策繼續寬松的預期在市場發酵。

顯然，10月已成為各地方政府“你方唱罷我登場”的救市舞臺。繼寧波出臺大學生購房補貼政策之后，10月17日和19日，天津、濰坊先后出臺房地產救市政策，力度在不斷加大。

“據我們了解，目前多數二三線城市的救市政策都在儲備中，而且很多城市在政策力度上也做出了調整，預計四季度出臺類似購房補貼政策的城市會更多。”東部某省會城市一位市政府官員對記者表示。

不過業內人士分析，今年中央定調經濟“新常態”，GDP增速預期已經放緩，盡管地方救市心切，但樓市短期內難現V型反轉。

20余城財政補貼購房

按照濰坊市出臺的政策，對個人購買90平方米以下首套商品住房或二手住房的，給予實繳契稅額100%補貼；對個人購買90平方米以上、144平方米以下首套商品住房或二手住房及購買300平方米以下商業或辦公用房用于創業的，給予實繳契稅額50%補貼。

在此之前的10月8日，寧波市政府正式公布了大學生購房補貼政策。根據這一政策，2014年9月20日至2015年9月19日期間，在寧波就業的畢業10年以內的普通高校畢業生購買首套房可獲得房價總額0.75%-1%的購房補貼。

“購房補貼、契稅減免是地方政府救樓市的最常見政策，因為這類政策是地方政府權限之內最為直接且實惠的政策。”中國房地產學會副會長陳國強表示。

按照記者根據公開信息的不完全調查統計，目前除濰坊、寧波之外，在天津、紹興、杭州、遂寧、眉山、銅陵、宣城、蕪湖、長沙、南京、沈陽、武漢、常州、葫蘆島等超過20個城市都出臺了購房補貼、契稅補貼等救市措施。

“從地方已經出臺的政策來看，中央對購買首套房的政策放松已經默許，因此，現在這一階段，地方出臺救市政策已經不再考慮是否需要試探中央的底線，更多的則是考慮怎樣放松才能對本地樓市成交最有利，而地方政府又不能因此承擔太多的財政壓力。”上述東部某省會城市官員對記者表示。

實際上，對于地方政府而言，房地產方面可以掌控的政策主要就是公積金貸款、稅費減免和財政補貼，據業內人士分析，目前至少已有超過半數的二三線城市在這三個方面進行了調整。

“央行信貸口徑松綁后，市場對政策放松的預期再次提升，減稅、購房補貼成為第三波救市主要特征。”中原地產首席分析師張大偉分析認為，各地救市政策出臺愈加頻繁，救市政策出臺的底線越來越低。

陳國強指出，盡管現在部分城市的樓市成交已經有所升溫，但由于各地庫存量居高不下，地方土地仍然難賣，房地產投資增速更是大幅下降，這些都令地方政府坐立不安。

“對于地方政府而言，購房補貼、稅費減免等政策調整一方面是想方設法給購房者具體實惠的好處，以促進樓市成交；但更為重要的，是增加開發商對市場的信心，這樣才能保證地方投資能有所增長。”業內分析人士陳劍波表示。

2008年地方救市重現

“目前央行信貸口徑已經放松，多地銀行也已有所行動，再加上地方政府紛紛出臺契稅減免、購房補貼、放松公積金貸款等方面的政策措施，今年救市力度已經與2008年救市接近。”陳劍波分析。

2008年，受金融危機影響，全國樓市普遍處于低谷，成交量大幅下滑。對此，中央也開了“允許地方政府自行救市”的口子。之后不久，西安、蕪湖、蘇州、成都等地開始陸續出臺相關的救市舉措。調整內容除了下調公積金貸款首付及放寬貸款年限外，部分城市還出臺了減免稅費或直接給予財政補貼等政策。

根據國家統計局最新公布的數據，今年前9個月，全國房地產開發投資68751億元，同比名義增長12.5%，增速環比回落0.7%。另外，房地產投資占比固定資產投資也罕見跌破20%。房地產開發企業到位資金、商品房銷售面積、銷售額均創年內新低。與此同時，截止到9月底，商品房待售面積57148萬平方米，再創歷史新高。

“就目前來看，盡管地方救市的尺度和力度基本跟2008年的情況類似，但中央卻很難像2008年那樣出臺大規模的刺激政策，因此今年的情況與2008年相比還是有所不同。”一家全國大型房企負責人對記者表示。

“從宏觀經濟上來看，今年與2008年最大的不同，在于中央對經濟新常態局面的判斷。”中國城市和小城鎮改革發展中心副主任邱愛軍在10月21日舉辦的“中國新城新區投資機會合作交流會”上表示，從新常態的視角來看，中國經濟和城市發展正在發生一系列重大而深刻的變化。

“在經濟新常態下，如果GDP增速預期下調，那么中央對房地產市場的調整也會控制在一定預期之下，盡管GDP的增長需要房地產的拉動，但是由于增速預期下調，因此房地產的恢復期會較長，反轉幅度也不會像2008年那么大。”國務院發展研究中心一位負責人對記者表示。

責任編輯：張娣