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    社科院藍皮書“裸官”有危害 讓“裸官”監管更加陽光

    放大字體  縮小字體 發布日期:2012-02-21   作者:秋天

      報告指出,公職人員作為公權力行使的代理人,其配偶子女移居國(境)外的情況應該向公眾公開,而不僅僅是對上級部門公開。應當建立公職人員配偶子女移居境外的年度公開制度,公開公職人員配偶和子女獲得外國國籍或者外國永久居留權的情況,對配偶及子女擁有外國國籍或者外國永久居留權的公職人員建立預警檔案,知曉其動態,公職人員配偶和子女在國(境)外的存款情況也應當公開。

      除了這些原則性措施,報告還提出了“裸官”治理的一些具體推進路徑:

      新提拔和任命的司局級正職以上的配偶和子女一律不得申請獲得外國國籍或者永久居留權,但海外回歸人才、有合法理由并經批準或者配偶子女在境外求學的除外。處級公職人員配偶及子女加入外國國籍或者獲得外國永久居留權的要定期報告。凡要害部門科級以上公職人員的配偶子女不得移民國(境)外,經批準的和求學的除外。凡要害部門現職司局級公職人員的配偶和子女移居國(境)外的,該公職人員應退出要害崗位。

      所有處級以上公職人員配偶及子女獲得外國國籍或者獲得外國永久居留權的情況均應向社會公開或允許公眾查閱。這既保證了公眾的知情權,也擴大了“裸官”的監督渠道,更會增強公眾對國家治理“裸官”的信心。

      加強對資金流動狀況的監測是掌握“裸官”動態的重要手段。轉移至國(境)外的非法資產是“裸官”賴以生存的基礎,掐斷其非法資產轉移的渠道,釜底抽薪,是防治“裸官”的最有效措施。因此,應建立對銀行和非銀行金融機構及其他特別易被用于洗錢的機構的綜合性監督制度,以便查明并及時制止各種形式的洗錢活動。其內容應包括:驗證客戶身份、保持記錄和報告可疑的交易等規定,采取切實可行的措施調查、監督現金和有關流通票據出入國境的情況,個人和企業應報告大額現金和有關流通票據的跨境劃撥情況等。

      加強國際合作。中國應該與其他國家司法機構深化預防和懲治腐敗的合作,內容為:切實履行雙邊司法協助條約、引渡條約;在各自法律允許的范圍內,積極開展相互間的司法協助工作;在互設案件的調查取證、緝捕和引渡罪犯、涉案款物追繳返還等領域進行合作;相互依法提供最大限度的協助;發展和促進執法和金融管理當局之間的全球、區域和雙邊合作等,嚴厲打擊地下錢莊等非法金融活動;拓寬司法合作渠道,提高合作效率,在各檢察機構之間建立直接合作機制,盡可能將外逃“裸官”遣返回國接受法律懲治。

     
     
     
     

     

     
     
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